學產基金114年度預算案編列基金用途「獎補助教育支出計畫」6億2,136萬6千元，較113年度預算案5億6,049萬5千元增加6,087萬1千元(增幅10.86%)。經查：
(一)近年決算賸餘大幅超逾預算數，112年底學產基金餘額達64.97億元
學產基金109至111年度預算雖均編列短絀，分別為2.44億元、1.62億元及0.28億元，而決算均轉絀為餘，分別為0.28億元、1億元及6.32億元，其中111年度因部分學產土地屬「桃園航空城機場園區特定區」區段徵收範圍，所獲作價款項使財產處分收入大幅增加，致決算賸餘與預算短絀有較大落差。
至112年度因基金來源決算數8.64億元較預算增幅5.84%，基金用途決算數7.58億元較預算減幅2.34%，故決算賸餘1.06億元較預算賸餘0.41億元之增幅達162.55%，期末基金餘額達64.97億元。如加計113及114年度預計賸餘，114年度預計期末基金餘額達67.13億元(詳表1)。
表1 學產基金109至114年度基金來源、用途及餘絀之預、決算比較表
單位：新臺幣千元；%
年度
項目
預算數[A]
決算數[B]
比較增減數[B-A]
增減比率[(B-A)/A]
109
基金來源
823,253
760,087
-63,166
7.67
基金用途
1,067,212
732,111
-335,101
31.40
本期賸餘(短絀)
-243,959
27,976
271,935
111.47
期末基金餘額
5,125,882
5,658,568
532,686
10.39
110
基金來源
807,285
809,721
2,436
0.30
基金用途
969,105
709,819
-259,286
26.76
本期賸餘(短絀)
-161,820
99,902
261,722
161.74
期末基金餘額
5,224,813
5,758,470
533,657
10.21
111
基金來源
798,385
1,581,374
782,989
98.07
基金用途
826,375
949,460
123,085
14.89
本期賸餘(短絀)
-27,990
631,914
659,904
2,357.64
期末基金餘額
5,468,758
6,390,384
921,626
16.85
112
基金來源
816,760
864,463
47,703
5.84
基金用途
776,229
758,047
-18,182
-2.34
本期賸餘(短絀)
40,531
106,416
65,885
162.55
期末基金餘額
5,771,011
6,496,800
725,789
12.58
113
基金來源
859,832
685,931
-173,901
-20.22
基金用途
745,103
411,730
-333,373
-44.74
本期賸餘(短絀)
114,729
274,201
159,472
139.00
期末基金餘額
6,545,644
6,771,001
225,357
3.44
114
基金來源
884,472
基金用途
783,165
本期賸餘(短絀)
101,307
期末基金餘額
6,712,836
說 明：113年決算數係1至7月底累計數。
資料來源：學產基金預、決算書、113年7月會計月報。
(二)近年獎助學金補助人數、金額呈減少趨勢，惟該基金擬增列投資股票等以增加收益，允宜基於獎補助弱勢學子之設立宗旨，本穩健原則審慎衡酌資金運用之風險性
1.學產基金獎助教育支出計畫近年實際獎補助人次與金額均未達預期，且逐年降低：該基金用途主要係學產房地管理與獎助教育支出，其中「獎助教育支出計畫」包括「低收入戶學生助學金」、「急難慰問金」、「獎勵高中以上學校辦理工讀服務」、「補助民間團體輔導高關懷學生」及「補助培訓具特殊專長弱勢學生」等5項。109至112年度辦理「獎助教育支出計畫」決算獎補助人次由16萬4,319人次逐年減少為13萬9,838人次(減幅14.9%)，金額由5億7,906萬4千元減至4億9,161萬8千元(減幅15.1%)；且各年決算實際獎補助人數與金額均未達預計目標值，如：112年度獎助教育支出計畫預計獎補助15萬8,313人次，決算僅13萬9,838人次(預算執行率88.33%)，獎補助金額決算數4億9,161萬8千元占預算數5億7,827萬8千元之85.01%；另獎助教育支出計畫中金額占比較大者為「低收入戶學生助學金」與「急難慰問金」，該2項補助人數與金額亦逐年減少，且決算均未達預計目標(詳表2)。
表2 學產基金「獎助教育支出計畫」109至112年度辦理情形表
單位：人次；新臺幣千元
年度
項目
獎助教育支出計畫合計[A+B+C]
低收入戶學生助學金[A]
急難慰問金[B]
獎勵高中以上學校辦理工讀服務、補助民間團體輔導高關懷學生、補助培訓具特殊專長弱勢學生小計[C]
預算
決算
預算
決算
預算
決算
預算
決算
109
人次
208,772
164,319
188,198
149,917
12,000
8,265
8,574
6,137
金額
767,706
579,064
505,520
390,927
220,000
149,345
42,186
38,792
110
人次
179,286
156,486
159,786
144,033
10,900
6,802
8,600
5,651
金額
662,617
534,647
418,779
374,482
200,000
125,695
43,838
34,470
111
人次
171,763
151,000
154,133
139,190
10,000
6,278
7,630
5,532
金額
656,480
522,628
405,000
361,665
200,000
116,785
51,480
44,178
112
人次
158,313
139,838
144,033
128,371
8,000
6,110
6,280
5,357
金額
578,278
491,618
374,581
327,202
150,000
112,700
53,697
51,716
資料來源：教育部。
2.基金管理委員會決議增列投資股票及增聘人員：據學產基金管理委員會112年11月20日第100次會議決議：「為增裕基金收益造福弱勢學子…在符合特定投資風管控前提下，增訂得購買府公債、國庫券、其他短期票券及上市公司股票之作法，原則可行，…建議應增聘具財務金融、投資管理等相關專業背景人員至少2員。」是以，學產基金刻正啟動收支保管及運用辦法之修正及增訂投資風險管控機制等相關作業。
3.學產基金設立宗旨係以學產土地出(放)租收益專用獎助弱勢學子，以指定之學產地租金收入等特定收入來源，辦理學生獎助學金等以充分貢獻於教育事業，故屬預算法所稱之「特別收入基金」。學產基金112年度決算基金餘額累積達64.97億元，惟近年獎助學金補助人數呈減少趨勢，且均低於預計人數，而該基金規劃增列投資股票等用途以增加收益，允宜基於學產土地出(放)租收益獎補助弱勢學子之設立宗旨，本穩健原則審慎衡酌資金運用之風險性。
綜上，學產基金114年度預算案編列基金用途「獎補助教育支出計畫」6億2,136萬6千元，預計期末基金餘額67億1,283萬6千元。該基金近年度決算賸餘大幅超逾預算數，112年底學產基金餘額累積高達64.97億元，惟獎助教育支出計畫實際獎補助人次與金額均未達預期，且逐年降低，然該基金規劃增列投資股票等以增加收益，允宜基於學產基金獎補助弱勢學子之設立宗旨，本穩健原則審慎衡酌資金運用之風險性。