科學園區基金114年度預算案編列業務收入244億7,804萬9千元,業務成本與費用173億9,712萬9千元,業務外收入1億4,348萬9千元,業務外費用23億6,099萬4千元,收支相抵後賸餘48億6,341萬5千元。經查:
(一)科學園區開發歷程及作業基金設置
國科會為引進高級技術工業及科學技術人才,以激勵國內工業技術之研究創新,並促進高級技術工業之發展,於69年依據科學工業園區設置管理條例於新竹設置新竹科學工業園區,後分別規劃籌設開發南部科學工業園區及中部科學工業園區,完成北、中、南3個核心科學園區,期能吸引產業進駐,引進高科技新型技術,發展高級精密工業,創造高科技產業發展契機。71年設置「科學工業園區管理局作業基金」,係屬依預算法第4條第1項第2款所定「凡經付出仍可收回,而非用於營業」之作業基金,編製附屬單位預算;嗣為擴大引進各類創新研發事業,並以科技及創新為園區核心,於107年6月6日配合科學園區設置管理條例修正為「科學園區管理局作業基金」。
鑒於科學園區設置初期因衛星園區與業務量尚在發展階段,爰由竹科園區管理局統籌辦理3園區之作業基金相關業務,惟配合政府相關政策及產業發展需要,於92及96年分別設立南科及中科管理局,並陸續擴增園區且增設衛星園區及實驗中學,目前已設置17個衛星園區及6所實驗中學,爰所屬機構數量陸續增加且幅員較廣,相關營運及管理成效容待提升。
(二)各園區經營情況不同,且為獨立之行政機關,各園區預算允宜依預算法規定按分基金型態編列,以利評估營運績效
1.科學園區基金將竹科、南科及中科等三園區暨所屬衛星園區彙整編列附屬單位預算,並以附件方式揭露三園區之收支餘絀預計表。參據114年度預算書揭露三園區營運收支情形,竹科預計賸餘30億8,222萬2千元、中科短絀3億30萬元、南科園區賸餘20億8,149萬3千元(詳表1)。
2.復依國科會提供各衛星園區114年度預計餘絀資料,17個衛星園區及6個實驗中學,僅竹科園區之新竹園區、竹南園區、新竹生醫園區、中科園區之臺中園區及南科園區之臺南園區等5個衛星園區營運有賸餘,其餘12個衛星園區及6個實驗中學均為短絀。
3.鑒於各科學園區均有各自之組織法,為獨立之行政機關,且各園區經營情況不一,成本控管作業與財務改善措施亦不相同,允宜依預算法第20條規定編列各科學園區管理局作業基金之分預算,俾利單位協調、管理及營運績效考核與財務責任歸屬。
綜上,科學園區近年已陸續成立17個衛星園區及6所實驗中學,總數已達23個,其幅員廣闊且預算金額龐大,惟科學園區作業基金將竹科、南科及中科之預算彙整編列於同一附屬單位預算,尚未能單獨呈現各園區經營績效;為利營運績效管理及評估,允宜依預算法規定編列各科學園區之分預算。
表1 科學園區基金114年度預計餘絀明細表 單位:新臺幣千元
園區
衛星園區
餘绌
新竹科學園區
新竹園區
3,236,528
竹南園區
71,213
龍潭園區
-10,357
銅鑼園區
-90,368
宜蘭園區
-62,959
新竹生醫園區
65,135
竹科實中
-126,970
小計
3,082,222
中部科學園區
臺中園區
1,206,634
虎尾園區
-104,351
后里園區
-443,283
二林園區
-821,255
中興園區
-85,177
中科實中
-52,868
小計
-300,300
南部科學園區
臺南園區
2,963,811
高雄園區
-51,750
橋頭園區
-77,410
嘉義園區
-215,989
屏東園區
-74,350
楠梓園區
-312,887
南科實中
-106,899
嘉科實中
-21,015
屏科實中
-19,694
高科實中
-2,324
小計
2,081,493
合計
4,863,415
資料來源:科學園區管理局提供。
(分機:8658陳輝國)
