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科學園區管理局作業基金114年度預算評估報告

五、各科學園區依其組織法為獨立行政機關,允宜依預算法規範編列分預算,俾利評估營運績效 日期:113年10月 報告名稱:科學園區管理局作業基金114年度預算評估報告 目錄大綱:五、各科學園區依其組織法為獨立行政機關,允宜依預算法規範編列分預算,俾利評估營運績效 資料類別:預算案評估 作者:陳輝國

科學園區基金114年度預算案編列業務收入244億7,804萬9千元,業務成本與費用173億9,712萬9千元,業務外收入1億4,348萬9千元,業務外費用23億6,099萬4千元,收支相抵後賸餘48億6,341萬5千元。經查:

(一)科學園區開發歷程及作業基金設置

國科會為引進高級技術工業及科學技術人才,以激勵國內工業技術之研究創新,並促進高級技術工業之發展,於69年依據科學工業園區設置管理條例於新竹設置新竹科學工業園區,後分別規劃籌設開發南部科學工業園區及中部科學工業園區,完成北、中、南3個核心科學園區,期能吸引產業進駐,引進高科技新型技術,發展高級精密工業,創造高科技產業發展契機。71年設置「科學工業園區管理局作業基金」,係屬依預算法第4條第1項第2款所定「凡經付出仍可收回,而非用於營業」之作業基金,編製附屬單位預算;嗣為擴大引進各類創新研發事業,並以科技及創新為園區核心,於107年6月6日配合科學園區設置管理條例修正為「科學園區管理局作業基金」。

鑒於科學園區設置初期因衛星園區與業務量尚在發展階段,爰由竹科園區管理局統籌辦理3園區之作業基金相關業務,惟配合政府相關政策及產業發展需要,於92及96年分別設立南科及中科管理局,並陸續擴增園區且增設衛星園區及實驗中學,目前已設置17個衛星園區及6所實驗中學,爰所屬機構數量陸續增加且幅員較廣,相關營運及管理成效容待提升。

(二)各園區經營情況不同,且為獨立之行政機關,各園區預算允宜依預算法規定按分基金型態編列,以利評估營運績效

1.科學園區基金將竹科、南科及中科等三園區暨所屬衛星園區彙整編列附屬單位預算,並以附件方式揭露三園區之收支餘絀預計表。參據114年度預算書揭露三園區營運收支情形,竹科預計賸餘30億8,222萬2千元、中科短絀3億30萬元、南科園區賸餘20億8,149萬3千元(詳表1)。

2.復依國科會提供各衛星園區114年度預計餘絀資料,17個衛星園區及6個實驗中學,僅竹科園區之新竹園區、竹南園區、新竹生醫園區、中科園區之臺中園區及南科園區之臺南園區等5個衛星園區營運有賸餘,其餘12個衛星園區及6個實驗中學均為短絀。

3.鑒於各科學園區均有各自之組織法,為獨立之行政機關,且各園區經營情況不一,成本控管作業與財務改善措施亦不相同,允宜依預算法第20條規定編列各科學園區管理局作業基金之分預算,俾利單位協調、管理及營運績效考核與財務責任歸屬。

綜上,科學園區近年已陸續成立17個衛星園區及6所實驗中學,總數已達23個,其幅員廣闊且預算金額龐大,惟科學園區作業基金將竹科、南科及中科之預算彙整編列於同一附屬單位預算,尚未能單獨呈現各園區經營績效;為利營運績效管理及評估,允宜依預算法規定編列各科學園區之分預算。

表1 科學園區基金114年度預計餘絀明細表 單位:新臺幣千元

園區

衛星園區

餘绌

新竹科學園區

新竹園區

3,236,528

竹南園區

71,213

龍潭園區

-10,357

銅鑼園區

-90,368

宜蘭園區

-62,959

新竹生醫園區

65,135

竹科實中

-126,970

小計

3,082,222

中部科學園區

臺中園區

1,206,634

虎尾園區

-104,351

后里園區

-443,283

二林園區

-821,255

中興園區

-85,177

中科實中

-52,868

小計

-300,300

南部科學園區

臺南園區

2,963,811

高雄園區

-51,750

橋頭園區

-77,410

嘉義園區

-215,989

屏東園區

-74,350

楠梓園區

-312,887

南科實中

-106,899

嘉科實中

-21,015

屏科實中

-19,694

高科實中

-2,324

小計

2,081,493

合計

4,863,415

資料來源:科學園區管理局提供。

(分機:8658陳輝國)