國科會114年度預算案於「國家科學技術發展基金」計畫，辦理增撥行政院國家科學技術發展基金(以下稱科發基金)現金增資474億1,839萬6千元，全數列為資本門「設備及投資－投資」科目。經查：

(一)本院已數度決議檢討修正撥充科發基金經資門劃分

本院審議107至112年度中央政府總預算案關於國科會撥充科發基金全數以「設備及投資－投資」科目入帳並列為資本門，各年均決議須依支出性質明確劃分，以符實情(詳表1)，其中審議112年度中央政府總預算案時以凍結預算方式處理，惟國科會函詢主計總處後，仍全數編列「設備及投資」科目。

(二)預算法規定除增置或擴充、改良資產及增加投資屬資本支出，其餘歲出為經常支出，主計總處對設備及投資－投資之定義，頗值商榷

1.依預算法第10條第3項及第23條規定，除增置或擴充、改良資產及增加投資為資本支出，應屬資本門外，其餘歲出均為經常支出，應列經常門，且非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘，得移充資本支出之財源。

2.主計總處於92年度以前訂定之「用途別預算科目分類定義及計列標準表」對於「設備及投資－投資」科目定義：「凡以一定之資金經營某事業或轉移於其他事業作為生產資本，預期將來有利益者屬之。」惟自93年度起改為：「凡對其他事業（含非屬信託基金之特種基金及民間企業）挹注一定資金作為該特種基金及民間企業之資本者屬之。」其將挹注資金作為特種基金之資本即屬投資，刪除預期將來有利益者之條件，容值商榷。

(三)國科會補助專題研究計畫與經濟部科專計畫同為科技發展計畫，經濟部依補助支出性質歸類經資門

經濟部114年度預算案編列科技專案計畫407億697萬3千元，依補助支出之性質歸類，經常門389億9,823萬9千元(占95.8%)，資本門17億973萬4千元(占4.2%)。國科會補助專題研究計畫雖係透過基金轉撥，惟與經濟部補助科技專案計畫本質均同為科技發展計畫，而國科會未依補助計畫支出性質分別歸類經資門，將撥充科發基金之資金全數列為「設備及投資─投資」，歸類於資本門，妥適性有待斟酌。

綜上，國科會114年度預算案將撥充科發基金474億1,839萬6千元全數列「設備及投資－投資」，屬資本門，允宜依本院歷年決議，並參酌經濟部科專計畫，按支出性質明確劃分經常門及資本門，以符實情。

表1 本院審議撥補科發基金經資門劃分決議摘要

決議

內容

107年度中央政府總預算案—科技部決議（二十一）

科技部107年度「國家科學技術發展基金」計畫以「設備及投資-投資」科目增撥科發基金329億8,275萬9千元，且全數列為資本門。科技部挹注科發基金資金，再由科發基金補助專題研究計畫及一般行政管理經費等，其用途多屬一般經常性支出，全數以「設備及投資-投資」科目入帳並列為資本門，未盡允洽。再者，科技部補助專題研究計畫與經濟部補助科技專案計畫，本質同為補助科技研發計畫，卻因透過基金轉撥與否而對經資門歸類標準不同，恐值商榷。要求科技部應依立法院決議重新檢討修正，並參酌經濟部科專計畫依支出性質之經常門、資本門明確劃分，以符實情。

108年度中央政府總預算案—科技部決議(三十七）

...科技部108年度預算案增撥科發基金326億7,353萬2千元，全數列「設備及投資—投資」，屬資本門。…允宜依立法院決議，並參酌經濟部科技專案計畫依支出性質之經常門、資本門明確劃分。

110年度中央政府總預算案—科技部決議(二十二）

…科技部...檢討，其增撥科發基金全數列「設備及投資─投資」，屬資本門，建請研議依立法院決議，並參酌經濟部科專計畫，依支出性質明確劃分經常門及資本門，以符實情。

111年度中央政府總預算案—科技部決議(一一七）

…科技部未依補助支出性質歸類，而將行政院國家科學技術發展基金全數歸類為資本門「設備及投資─投資」，妥適性有待斟酌。爰要求科技部依支出性質明確劃分經常門及資本門…。

112年度中央政府總預算案—國科會決議(五）

112年度國科會第6目「非營業特種基金」預算編列396億3321萬1千元，凍結7000萬元，俟國科會提出書面報告後始得動支。

資料來源：彙總自各年度中央政府總預算案審查總報告。