依行政院113年8月核定修正「我國少子女化對策計畫(107-114年)」 (下稱少子女對策計畫)2至6歲(未滿)幼兒教育與照顧，以「擴展平價教保服務」及「減輕家長負擔」為二大重點，主要工作項目包括私幼5歲就學補助(原免學費政策)、擴大公共化(公立及非營利)幼兒園供應量、建置準公共機制、發放育兒津貼及幼兒園調整師生比工作項目經費，114年度預算案合計編列688億8,400萬元，較113年度665億8,400萬元，增加23億元，增幅3.45% (詳表1)。經查：
表1 我國少子女化對策計畫2至6歲(未滿)幼兒教育與照顧109至114年度預、決算統計表 單位：新臺幣千元
主要工作
項目/年度
109
110
111
112
113
114
決算數
決算數
決算數
決算數
法定預算
預算案
私幼5歲就學補助
4,853,549
3,259,999
4,021,652
6,340,614
5,905,000
6,243,000
擴大公共化幼兒園供應量
公務
6,977,950
9,704,640
15,663,926
16,718,300
17,173,000
19,407,000
特別
70,899
0
0
0
0
0
建置準公共機制
6,398,635
9,406,174
15,093,323
20,772,312
15,509,000
21,816,000
發放育兒津貼
13,968,638
14,607,594
16,231,975
15,845,771
26,293,000
19,089,000
調整幼兒園師生比
-
-
-
-
1,704,000
2,329,000
合計
32,269,671
36,978,407
51,010,876
59,676,997
66,584,000
68,884,000
說 明：表內除擴大公共化幼兒園供應量有前瞻基礎建設特別預算經費支應外，餘皆為公務預算[含擴大幼兒教保公共化計畫(106-109年度)]。前瞻基礎建設-營造友善育兒空間-新(擴)建幼兒園特別預算，第1期(106至107年度)編列11億7,000萬元，決算數11億6,870萬元，第2期(108至109年度)編列7億6,439萬5千元，決算數7億3,513萬4千元。
資料來源：彙整自國教署提供資料。
(一)以擴展公共化教保供應量為施政主軸，惟112學年度就讀公共化幼兒園比率僅為31.70%
為達成擴展平價教保服務政策目標，少子女對策計畫2至6歲(未滿)幼兒教育以擴展公共化教保供應量為施政主軸，並輔以準公共機制增加平價教保服務供應量。112學年度整體幼兒入園率為82.13%，4歲以上入園率逾9成，2歲至未滿3歲入園率較低為53.01%；其中就讀公共化幼兒園比率為31.70%，2歲至未滿3歲入更僅達23.24%(詳表2)。
表2 112學年度2至6歲(未滿)幼兒入園概況 單位:%
項目
合計
2歲至未滿3歲
3歲至未滿4歲
4歲至未滿5歲
5歲至未滿6歲
入園率
82.13
53.01
85.15
92.37
94.36
就讀公共化幼兒園比率
31.70
23.24
30.60
33.58
35.56
說 明：112學年度統計基準日113年6月。
資料來源：國教署提供資料。
(二)114年度準公共機制預算已超過擴大公共化幼兒園供應量，截至113年7月底，準公共幼兒園簽約率為85.1%
準公共機制114年度預算案編列218億1,600萬元，高於擴大公共化幼兒園供應量之194億700萬元，且準公共機制112年度決算數即逾擴大公共化幼兒園供應量(詳表1)，依國教署提供資料，截至113年7月底準公共幼兒園簽約率85.1%，已簽約總計2,039園，提供平價教保服務24萬4,473名額，其中新竹縣、南投縣、臺東縣、澎湖縣及新竹市簽約率更逹100%(詳表3)。
表3 截至113年7月底各市縣準公共幼兒園簽約情形表
單位:園；%；人
序號
縣市別
私幼總園數
(扣除撤銷/停辦園)
收費符合園數(A)
已簽約園數(B)
簽約比率 (B/A×100)
核定名額
總計
3,998
2,397
2,039
85.1
244,473
1
新北市
800
279
261
93.5
17,534
2
臺北市
482
219
172
78.5
11,531
3
桃園市
354
236
190
80.5
28,314
4
臺中市
495
326
196
60.1
24,651
5
臺南市
338
239
206
86.2
31,511
6
高雄市
406
305
272
89.2
38,062
7
宜蘭縣
43
33
31
93.9
4,682
8
新竹縣
162
55
66
100.0
6,009
9
苗栗縣
91
79
78
98.7
10,259
10
彰化縣
218
170
145
85.3
20,999
11
南投縣
70
59
59
100.0
8,766
12
雲林縣
71
63
59
93.7
9,257
13
嘉義縣
46
46
34
73.9
4,513
14
屏東縣
123
117
98
83.8
11,303
15
臺東縣
19
16
16
100.0
2,070
16
花蓮縣
41
40
36
90.0
3,615
17
澎湖縣
5
3
3
100.0
786
18
基隆市
55
35
31
88.6
2,043
19
新竹市
126
33
51
100.0
4,136
20
嘉義市
48
39
32
82.1
4,120
21
金門縣
5
5
3
60.0
312
22
連江縣
全縣公幼
說 明：新竹縣及新竹市私立幼兒園現行收費規定高於準公共合作要件所定收費數額，同意於履約期間依合作費用範圍申請加入，並與政府簽定合作契約，爰表內已簽約園數大於收費符合園數，簽約比率仍以100%表示。
資料來源：國教署提供資料。
(三)112學年度整體平價教保服務招生缺額較107學年度倍增，允宜檢視各地區教保服務供需條件，審慎評估各類幼兒園配置比例之合宜性
由107與112學年度平價教保服務供應量比較(詳表4)觀之，整體平價教保供應量由107學年度2,883園之23萬1,581人，增為112學年度4,962園之48萬819人，實際就學人數則由107學年度19萬750人，增為112學年度37萬1,382人，惟招生缺額由107學年度4萬831人，增至112學年度10萬9,437人，招生缺額倍增。為避免於平價教保市場已飽和地區過度增設(簽約)公共化(準公共)幼兒園，允宜檢視各地區教保服務供需條件，審慎評估其公共化、準公共及私立幼兒園等配置比例之合宜性。
綜上，為達成擴展平價教保服務政策目標，少子女對策計畫對2至6歲(未滿)幼兒教育，以擴展公共化教保供應量為政府施政主軸，並輔以準公共機制增加平價教保服務供應量，114年度預算案編列逾688億元，112學年度公共化幼兒園入園率僅31.7%，平價教保服務供應量主要來自準公共機制，且整體平價教保服務供應量已過剩致招生缺額增加，允宜檢視各地區教保服務供需條件，審慎評估各類幼兒園配置比例合宜性。
表4 107與112學年度平價教保服務供應量及招生缺額比較表
單位:園；人
學年度
幼兒園類型
園數
(含分班)
核定人數
(A)
就學人數
(B)
招生缺額(A-B)
107
公立
2,437
186,337
156,182
30,155
非營利
128
13,381
12,380
1,001
互助式教保服務
8
202
175
27
準公共
310
31,661
22,013
9,648
平價教保合計
2,883
231,581
190,750
40,831
其他私立
3,865
464,578
348,654
115,924
112
公立
2,491
207,049
141,443
65,606
非營利
380
42,277
39,214
3,063
互助式教保服務
144
4,857
4,276
581
準公共
1,947
226,636
186,449
40,187
平價教保合計
4,962
480,819
371,382
109,437
其他私立
2,071
282,096
199,199
82,897
說 明：據國教署表示，各學年度幼兒園園數均以當年度11月1日資料為基準。
資料來源：彙整自國教署提供資料。