為達成教育機會均等，教育部陸續推動教育優先區計畫、偏鄉教育創新方案及偏遠學校教育安定方案等，並於106 年底制定並施行偏遠地區學校教育發展條例，國教署114年度預算案於國民及學前教育行政及督導計畫編列偏遠地區學校相關計畫經費合計53億7,743萬1千元，較113年度41億1,178萬1千元增加12億6,565萬元，增幅30.78%。經查：

(一)112及113年度國中小之學習扶助篩選測驗結果，偏遠地區各年級未通過比率皆高於全國

十二年國民基本教育實施後，國中學生可免透過升學考試直接進入高中（職）或五專就讀，故有必要強化並落實補救教學，以確保學生具備基本學力品質，國教署自102年度起整併「教育優先區計畫-學習輔導」及「攜手計畫-課後扶助」納入國民中小學學生學習扶助方案賡續推動，114年度預算案於「國民及學前教育行政與督導-國民中小學教育」編列辦理國民中小學學生學習扶助所需經費9億4,933萬9千元。

由112及113年度全國及偏遠地區各國中小學生之學習扶助篩選測驗未通過比率觀之（詳表1），偏遠地區一至八年級不論在國文、英文或數學之篩選測驗未通過比率皆高於全國，顯示偏遠地區國中小之學習成就與全國仍存有落差。

(二)偏遠地區107至113年度國中會考「待加強」比率約為全國2倍，其中英語與數學待加強比率皆逾47%

由107至113年度國中會考成績「待加強」比率(詳表2)觀之，全國待加強比率除自然外，各學科略呈下降，以英語和數學待加強比率較高，近5年度(109至113年度)各學科待加強比率皆低於30%；同期間偏遠地區各學科待加強比率增減不一，其中數學待加強比率雖略下降，惟仍高於47%，且近年除社會科及國文部分年度(109、111至113年度)外，其餘各學科待加強比率皆高於30%，其中英語與數學更逾47%。

偏遠地區學校不論在國文、英語、數學、社會、自然科成績「待加強」比率皆高於全國，且差距甚大，以113年度為例，偏遠地區國文「待加強」比率為全國比率(以下同)之2.04倍、英語為1.78倍、數學為1.77倍、社會為2.15倍、自然為1.87倍，以上均凸顯學習成就及學力仍存有相當之城鄉落差。

表1 112及113年度全國及偏遠地區各國中小學生之學習扶助篩選測驗未通過比率一覽表 單位：%

年級別

/科目

國文

英語

數學

全國

偏遠地區學校

全國

偏遠地區學校

全國

偏遠地區學校

112年度

一

16.37

26.27

　-

　-

15.45

24.22

二

11.43

17.91

　-

　-

18.01

30.61

三

12.71

22.86

13.44

28.07

20.15

34.87

四

14.17

25.34

17.93

38.45

24.30

39.05

五

11.88

17.90

14.83

24.81

25.00

32.86

六

9.44

11.61

16.12

28.89

30.36

42.31

七

12.90

24.46

20.64

41.94

21.90

38.00

八

11.56

18.86

20.96

38.86

24.88

43.97

113年度

一

14.62

24.69

-

-

18.69

31.62

二

16.04

25.11

-

-

19.73

31.89

三

12.94

23.80

15.44

30.79

23.18

41.01

四

12.67

21.22

19.58

41.48

25.12

41.31

五

14.01

21.51

12.90

20.08

29.70

44.68

六

10.80

14.78

17.43

28.44

26.00

34.27

七

10.05

17.79

20.46

40.38

21.13

36.54

八

11.95

22.29

22.28

41.47

27.28

50.78

說 明：1.學習扶助英語文篩選測驗自三年級開始施測，爰一、二年級無英語文篩選測驗成績。

2.考量每年5月為國中教育會考期間，爰九年級學生均免參加篩選測驗。

資料來源：國教署提供。

表2 107至113年度全國與偏遠地區學生國中會考成績「待加強」比率統計表 單位：%

年度

國文

英語

數學

社會

自然

全國

107

15.91

30.77

28.72

14.25

20.25

108

15.46

30.20

27.35

14.15

20.14

109

13.28

26.74

27.63

14.84

21.96

110

14.63

28.27

26.92

14.59

22.35

111

13.77

27.86

26.62

13.77

20.58

112

12.71

29.06

25.93

12.54

20.97

113

13.04

29.12

26.71

12.29

21.01

偏遠地區

107

31.27

53.41

50.62

28.28

35.69

108

30.97

54.90

50.21

28.79

36.61

109

26.88

47.83

50.51

29.97

40.32

110

30.15

51.69

48.25

29.87

41.23

111

28.43

52.02

48.50

27.90

39.07

112

27.82

55.20

48.51

27.33

40.23

113

26.66

51.78

47.36

26.48

39.25

偏遠地區待加強比率為全國倍數(偏遠地區/全國)

107

1.97

1.74

1.76

1.98

1.76

108

2.00

1.82

1.84

2.03

1.82

109

2.02

1.79

1.83

2.02

1.84

110

2.06

1.83

1.79

2.05

1.84

111

2.06

1.87

1.82

2.03

1.90

112

2.19

1.90

1.87

2.18

1.92

113

2.04

1.78

1.77

2.15

1.87

資料來源：彙整自國教署提供資料。

綜上，偏遠地區學校教育發展條例自106年底制定並施行迄今已多年，然偏遠地區107至113年度國中會考(九年級學生)「待加強」比率約為全國2倍，其中英語與數學待加強比率皆逾47%。另112及113年度國中小之學習扶助篩選測驗結果，偏遠地區各年級不論國文、英語及數學未通過比率皆高於全國。是以，偏遠地區國中小學生學習成就及學力仍存有相當落差，反映出教育資源不均衡、師資質量不足、家庭背景影響等多重問題，是允宜研謀改善以縮小與城市地區學生之間學習差距，以促進我國教育機會均等及教育公平性。