為建構永續、安全之行人友善道路，國土管理署114年度預算案「都市基礎工程業務」項下「永續提升人行安全計畫」編列48億3,700萬元，較113年度預算增加33億4,206萬1千元(增幅223.56%)。經查：

(一)為完善安全之行人通行環境，內政部及交通部共同推動「永續提升人行安全計畫」

為朝向交通事故零死亡之願景邁進，由交通部統合中央相關部會，於112年5月25日提出「行人優先交通安全行動綱領」，就工程、教育、監理、執法4面向，提出19項行動方案。其中為落實工程面向相關措施，行政院於112年8月核定「永續提升人行安全計畫」，期程113至116年，總經費400億元(包含內政部260億元及交通部140億元)，主要辦理：1.路口行人安全設施改善；2.改善人行道；3.校園周邊暨行車安全道路改善計畫；4.行人及高齡友善示範區；5.減少路側障礙物；6.提升非號誌化路口安全等6項，其中交通部負責都市計畫區內公路局現有經管省道及都市計畫區外之省道、市道、縣道、區道及鄉道，其餘由內政部負責為原則。嗣為鼓勵地方政府積極提報改善易肇事路口，行政院於112年11月核定第1次修正計畫，提高中央補助比例，維持計畫期程及總經費。

(二)全國市區人行道普及率成長幅度偏低，且部分道路之人行道淨寬不足最低標準，允宜研謀規劃改善

為改善人行安全，「永續提升人行安全計畫」重點考量人行道長度與串連性、人行道與路口安全品質，無障礙暢行度等，其中改善人行道行動方案之績效指標包括1.各縣市施作人行道改善長度之總和263公里；2.施作人行障礙排除處數之894處；3.施作騎樓整平長度之75公里，顯示通暢與串連之人行道極為重要。惟據國土管理署統計(詳表1)，近2年(110年底至112年底，下同)全國市區道路總長微幅減少，由110年底2萬2,358.42公里，減少至112年底之2萬1,962.31公里；人行道總長呈微幅增加，由110年底8,202.07公里，增加至112年底之8,354.63公里；全國市區人行道普及率由110年底36.68%，微幅增加至112年底之38.04%，2年僅增加1.36個百分點，成長幅度偏低。另近2年未達淨寬標準之人行道長度介於1,745.24公里至1,773.09公里間，110年底至113年7月底各年(月)底淨寬不足最低標準之人行道占人行道總長之比率均逾2成，允宜研謀規劃改善。

表1 110年至113年7月底我國市區道路及人行道長度一覽表

單位：公里；%

項目

110年底

111年底

112年底

113年7月底

全國市區道路總長(A)

22,358.42

21,881.76

21,962.31

-

人行道總長(B)

8,202.07

8,353.94

8,354.63

8,395.59

未達淨寬標準之人行道長度(C)

1,773.09

1,762.67

1,745.24

1,724.19

全國市區人行道普及率(D=B/A×100%)

36.68

38.18

38.04

-

未達淨寬標準之人行道長度占人行道總長比率(E=C/B×100%)

21.62

21.10

20.89

20.54

說 明：全國市區道路總長度係由各地方政府按年提送國土管理署彙整後報送行政院主計總處製表，爰無113年7月底統計數。

資料來源：國土管理署提供，本中心整理。

(三)允宜持續盤點高風險路段，以增進道路交通安全改善成效

為減少校園周邊及校內道路之事故，國土管理署於111及112年度辦理「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」，其中「校園周邊暨行車安全道路改善」與「易肇事路口、高風險路廊及路口行人安全設施改善」等2補助類別，於該計畫屆期後，納入「永續提升人行安全計畫」辦理。惟據審計部112年度決算審核報告指出，國土管理署補助地方政府辦理「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」中，部分地方政府申請解除列管之易肇事路口地點，仍有交通事故及傷亡人數持續增加情形。為落實人本交通環境，允宜持續盤點高風險路段，列為後續補助地方政府相關道路改善計畫之參據，以提升各道路交通安全改善成效。

綜上，為改善人行安全，內政部與交通部共同推動「永續提升人行安全計畫」，其中國土管理署114年度預算案編列48億3,700萬元，補助各地方政府辦理人行道及路口行人安全設施改善等，惟全國市區人行道普及率成長幅度偏低，且部分道路之人行道淨寬不足最低標準；另部分地方政府申請解除列管之易肇事路口地點，仍有交通事故及傷亡人數持續增加情形，允宜研謀精進，以提升各道路交通安全。