農業部114年度將「打造攻守兼備的外銷供應鏈體系，透過檢疫諮商爭取新興市場准入，並與海外大型通路商社合作，強化國外市場通路的鏈結，持續開拓高消費外銷市場，擴大出口規模；積極參與國際經貿組織談判，加強多邊及雙邊農業諮商，突破關稅及非關稅貿易障礙，強化國際市場競爭力；擴大我國與各國經貿及投資，引導產業全球布局，促進出口市場多元化」列為年度施政目標之一。經查：

(一)112年農產品出口量、值均為近5年最低，且貿易逆差達次高，惟 113年1至8月尚未見改善

依近5年(108至112年)農產品貿易統計資料（詳表1），受Covid-19疫情、國際運費高漲及氣候變遷影響，加上中國自110年起陸續暫停我國鳳梨、釋迦、蓮霧、石斑魚、柑橘類果品、白帶魚、竹筴魚及芒果等多項農漁產品進口，111至112年農產品出口量、值持續衰退，112年出口量、值不僅為近5年最低，且較108年分別減少5.03億公噸（減幅21.93%）及6.86億美元（減幅12.89%），而進口則因110至111年間國際原物料價格大幅上漲而推升，亦使111年農產品貿易逆差152.74億美元為近年最高，而112年隨原物料價格回落進口值降低，略降為139.63億美元，惟仍較110年增加15.39億美元（增幅12.38%），並達近5年次高；又113年1至8月底止貿易逆差仍達84.23億美元，尚未見明顯改善。

表1 108年至113年8月底我國農產品貿易量值概況表 單位：公噸；千美元

年度

農產品出口

農產品進口

農產品貿易

差額(C=A-B)

量

值(A)

量

值(B)

108

2,294,852

5,578,442

18,458,150

15,695,736

-10,117,294

109

2,091,607

4,911,749

17,882,386

15,367,494

-10,455,745

110

2,186,488

5,669,184

17,942,510

18,093,973

-12,424,789

111

1,873,589

5,236,784

18,220,907

20,511,583

-15,274,800

112

1,791,518

4,892,661

17,263,099

18,856,084

-13,963,423

113

1,303,727

3,376,978

11,448,786

11,800,074

-8,423,096

說 明：113年數據為1至8月底進出口量值。

資料來源：農業部統計資料查詢系統(113年10月2日查詢)。

(二)農產品出口集中於日本、中國、香港及美國等傳統出口國(地區)，且除香港外，112年出口值均較110及111年下降

若按國家（地區）出口貿易值觀之(詳表2)，近5年我國農產品貿易對日本、中國、香港及美國等傳統農產品出口國家(地區)之出口值占總出口值之比率均維持在5成以上，即使中國自110年起暫停進口我國多項農產品，110至112年仍為我國主要出口對象之一，且113年截至8月底止，出口占比(15.2%)較111年(12.94%)及112年(10.26%)為高，而近年雖積極開拓新南向國家外銷市場，然112年出口占比(25.03%)，尚較108年(25.68%)為低，拓展成效仍待加強；另若以110至112年出口值比較，僅112年對香港出口值較110至111年增加，其餘美、日、中及新南向國家112年出口值均較110及111年為低，顯示我國農產品近3年不僅出口拓展情形未如預期，且原主要出口市場亦衰退，允宜檢討改善。

表2 108年至113年8月底我國農產品對美日中港等傳統主要出口國家(地區)概況表 單位：千美元；%

年

度

美國

日本

中國大陸

香港

美日中港合計

新南向國家

出口值

占比

出口值

占比

出口值

占比

出口值

占比

出口值

占比

出口值

占比

108

627,510

11.25

910,493

16.32

1,274,932

22.85

405,094

7.26

3,218,029

57.69

1,432,361

25.68

109

674,723

13.74

760,426

15.48

1,017,410

20.71

393,998

8.02

2,846,557

57.95

1,171,749

23.86

110

924,069

16.30

771,240

13.60

1,120,538

19.77

475,055

8.38

3,290,902

58.05

1,342,952

23.69

111

916,644

17.50

856,126

16.35

677,629

12.94

453,370

8.66

2,903,770

55.45

1,350,142

25.78

112

900,335

18.40

719,563

14.71

501,791

10.26

496,685

10.15

2,618,374

53.52

1,224,404

25.03

113

601,703

17.82

465,634

13.79

513,229

15.20

271,415

8.04

1,851,981

54.84

864,950

25.61

說 明：1.表列占比為我國對日本、中國、香港、美國及新南向國家之農產品出口值占我國農產品出口總值之比率；我國108至113年1至8月農產品出口總值詳表1。

2.新南向國家包含泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼、汶萊、越南、寮國、緬甸、柬埔寨、印度、斯里蘭卡、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、不丹及紐西蘭與澳大利亞等18國。

3.113年數據為1至8月底出口值。

資料來源：農業部統計資料查詢系統(113年10月3日查詢)。

綜上，農業部114年將開拓高消費外銷市場，擴大出口規模，強化國際市場競爭力，促進出口市場多元化等列為施政目標，惟我國農產品出口量、值自110年起逐漸降低，112年為近5年最低，而貿易逆差居高不下，113年截至8月底止仍未見改善；而農產品出口集中於美國、日本、中國及香港等國家與地區，對新興市場出口之拓展仍待強化，且除香港外，112年出口值均較110及111年下降，允宜檢討改善，強化國際競爭力，持續拓展多元外銷市場，以保障農漁民收益。