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農業部114年度單位預算評估報告

一二、農民職災保險青壯年及高齡者參加比率偏低,允宜檢討加強推廣 日期:113年10月 報告名稱:農業部114年度單位預算評估報告 目錄大綱:一二、農民職災保險青壯年及高齡者參加比率偏低,允宜檢討加強推廣 資料類別:預算案評估 作者:鄭寧

農業部114年度預算案「社會保險業務-農民職業災害保險業務」計畫編列1億549萬4千元,較113年度預算1億3,546萬9千元元,減少2,997萬5千元,減幅約22.13%。經查:

(一)112年度2月調高月投保金額,113及114年度預算案除依預估納保人數編列政府負擔保費外,並編列補助農民因而增加之保費

鑒於農民於田間工作隱藏職業傷害危機,農業部依據107年6月13日修正公布之農保條例第44條之1規定,為保障農民職業安全及經濟補償,辦理農民職業災害保險(以下簡稱農民職災保險)業務;配合農保條例於112年2月修正公布調高月投保金額,並由政府負擔前3年調高之保費,113及114年度農民職業災害保險業務計畫中社會保險負擔預算數1億2,155萬2千元(包含112年2月起因月投保金額增加,112年度政府增加負擔之保險費795萬6千元及補助農民增加之保費2,684萬4千元)及9,238萬6千元(詳表1),分別較112年度預算數2,790萬5千元增加9,364萬7千元(增幅約3.36倍)及6,448萬1千元(增幅約2.31倍)。

表1 107至114年度農民職災保險之社會保險負擔預算執行概況表

單位:人;新臺幣千元

項目

年度

中央政府負擔之保險費

補助農民

增加之保費

合 計

直轄市

縣(市)

112年度

負擔增加

人數

金額

人數

金額

人數

金額

107

預算

-

-

-

-

-

-

-

-

決算

30,854

73

59,774

211

-

-

90,628

284

108

預算

250,000

15,000

550,000

49,500

-

800,000

64,500

決算

77,942

3,576

161,913

11,483

-

-

239,855

15,059

109

預算

250,000

15,000

550,000

49,500

-

-

800,000

64,500

決算

92,069

5,150

189,418

17,003

-

-

281,487

22,153

110

預算

174,005

10,440

382,811

34,453

-

-

556,816

44,893

決算

98,780

5,820

202,338

18,969

-

-

301,118

24,789

111

預算

160,927

9,455

331,083

29,178

-

-

492,010

38,633

決算

104,498

6,344

214,592

20,489

-

-

319,090

26,833

112

預算

117,290

6,891

238,449

21,014

-

-

355,739

27,905

決算

108,171

6,891

226,303

21,013

-

-

334,474

27,904

113

預算

126,673

12,160

260,129

37,459

7,956

63,977

386,802

121,552

決算

109,573

5,204

231,438

16,404

12,411

42,449

341,011

76,468

114

預算案

133,113

12,779

278,481

40,101

-

39,506

411,594

92,386

說 明:表列113年度決算係截至6月底實際數。

資料來源:農業部提供資料及預算書。

(二)農業部持續擴大納保對象資格,推動迄113年6月底已逾5年,惟農民職災保險被保險人數仍僅占農保人數之38.18%

農民職災保險試辦初期係以具有農保被保險人身分之實際從農者作為申辦資格條件,嗣為保障未具農保資格之實際從農者職業安全,於108年8月起擴大納保對象,具有實際從事農業工作之全民健康保險第3類被保險人身分者且已領取相關社會保險老年給付或外籍配偶,亦得參加農民職災保險,於110年5月起再次擴大納保對象,增列具農業生產技術能力,且以區域性從事農業生產工作之農民,亦得參加;112年2月復依農保條例第44條之2新增修之規定,自112年12月1日起申請參加農保者,視為一併申請參加農民職災保險。惟截至113年6月底止,農民職災保險之被保險人總數34萬1,011人,占同期農保被保險人總數89萬3,152人之比率僅38.18%,亦與107年底估算參加80萬人相距甚遠,農業部稱係因多數80歲以上老者並未實際從事農務所致。惟參加農保者須實際從事農業工作,且檢視113年6月底農民職災保險被投保人年齡概況(詳表3),不僅80歲以上農民投保情形明顯偏低,35至79歲間農保被保險人參加農民職災保險之比率,除65至69歲投保率為57.32%外,均未達5成,尤其45至54歲間投保比率甚至未達4成,顯示不僅高齡者投保率明顯偏低,青壯年從農者投保情形亦待提升。

表2 113年6月底農保及農民職災保險被投保人年齡概況表 單位:人;%

年齡別

農保被保險人總數(A)

農民職災保險被保險人總數(B)

占比(C=B/A*100%)

15-19

79

72

91.14

20-24

2,253

1,810

80.34

25-29

7,946

5,292

66.60

30-34

10,482

5,862

55.92

35-39

14,080

7,006

49.76

40-44

24,996

10,747

42.99

45-49

39,932

15,501

38.82

50-54

59,241

22,747

38.40

55-59

82,991

33,364

40.20

60-64

98,482

45,882

46.59

65-69

95,462

54,719

57.32

70-74

103,195

49,072

47.55

75-79

94,460

34,518

36.54

80-84

118,503

32,545

27.46

85-89

90,437

16,915

18.70

90以上

50,613

4,959

9.80

合計

893,152

341,011

38.18

資料來源:農業部提供。

農民職災保險推動迄113年6月底已逾5年,為保障實際從農者之職業安全,陸續擴大納保對象資格,惟截至113年6月底農民職災保險之被保險人數僅占農保人數之38.18%,且不僅高齡者投保率明顯偏低,青壯年從農者投保情形亦待提升,允宜檢討並加強推動辦理。