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交通部所屬(民用航空局、中央氣象署、運輸研究所、公路局及所屬)114年度單位預算評估報告

六、公路監理系統提供全國監理核心業務之資訊,介接者眾,允宜建立有效監督機制,提升數位服務韌性,以維系統效能及資安防護

公路局114年度預算案於「公路及監理業務管理-03資訊管理」項下,賡續編列第3代公路監理資訊系統維運等經費1億9,710萬4千元,及「08公路監理資料庫暨基礎建設升級計畫」分支計畫項下,賡續編列辦理「公路監理資料庫暨基礎建設升級計畫(113-115年)」相關經費3億0,540萬1千元,合共編列5億0,250萬5千元。經查:

(一)公路監理系統101至114年度建置及維運費用預算編列情形

交通部自70年即規劃、設計與開發「公路監理資訊系統」(第1代),賡續推出第2代推動多項監理便民服務,透過電腦連線管理,提供全國服務。公路局接續後,於101年9月開始建置第3代公路監理資訊系統(以下簡稱第3代),由分散式資料庫改為向上集中式全國單一資料庫,總經費19億0,547萬4千元,第3代迄今已使用10年以上,每年系統維護費用近2億元。為順利銜接第4代公路監理資訊系統(以下簡稱第4代),公路局於113年度起編列「公路監理資料庫暨基礎建設升級計畫(113-115年)」(以下簡稱第3.5代),總經費10億7,958萬7千元,辦理資料庫暨基礎建設升級費用,113年度編列經費3億0,540萬元,114年度續編辦理第3代及第3.5代相關經費5億0,250萬5千元(詳表1),以有效提升行政效率、維持系統效能及資安防護等。第3代及第3.5代比較,詳表2。

表1 公路局101至114年度公路監理系統預算編列及執行概況表

單位:新臺幣千元

101年迄113年8月底止辦理公路監理資訊系統建置及維運費用預算編列及執行情形

系統名稱(期程)

經費明細

金額

第3代公路監理資訊系統建置計畫

104年上線,目前尚在使用

101至103年建置費

1,905,474

105至113年8月底止之維運費

(104年為保固期)

1,597,895

公路監理資料庫暨基礎建設升級計畫(113-115年)

預計116年上線

113年資料庫暨基礎建設升級費用

(計畫總經費10億7,958萬7千元)

305,400

合計

101至113年預算數

3,808,769

101至113年8月底止之執行數

3,503,369

114年度辦理第3代及第3.5代相關預算編列情形

工作項目

預算案金額

第3代公路監理資訊系統維運費

197,104

辦理主中心及異備中心基礎建設軟硬體設備汰換與升級規劃建置、資料庫之軟硬體環境建置、監理服務網開發與測試

305,401

合計

502,505

資料來源:公路局提供資料;本中心製表。

表2 公路局公路監理資訊系統第3代及第3.5代比較表

項目

第3代公路監理資訊系統建置計畫

(101-103)

公路監理資料庫暨基礎建設升級計畫(113-115年)

計畫期程

101至103年

113至115年

總經費

19億9,859萬8千元

10億7,958萬7千元

計畫目標

1.系統改造、永續經營。

2.強化資訊安全及個人資料保護。

3.多元管道及全程服務。

4.縮短城鄉差距、關懷弱勢團體。

1.完整基礎建設,系統維穩強健。

2.深化數位轉型,服務全面升級。

辦理項目

1.資訊基礎硬體設備。

2.資訊基礎軟體工具。

3.資訊系統整合開發。

4.教育訓練費用。

5.網路佈線工程。

6.網路通訊費用(VPN專線)。

7.獨立驗證及確認機制及相關行政管理費用。

1.整備各地區監理所站數位資源。

2.推動核心資料庫移轉,提升關鍵資料管理。

3.強化跨機關資料介接服務。

4.數位化監控治理。

5.建立零信任框架基礎。

6.優化升級監理服務網。

7.新一代雲端監理入口網。

8.建置智能開發及維護環境。

9.強化資料整合及治理機制。

10.加速創新服務應用實作。

效益

1.整合流程、業務及資料。

2.互動式資訊技術服務。

3.提供網路、行動、與因連結服務。

4.提供客製化、打造主動化、具備自動化、達成永續化之服務。

5.打破時間限制,提供各項監理服務。

6.建立數位無紙化綠色監理、電子證照雲端監理、全面客製化服務監理、數位可攜式行動監理、e指交辦主動服務監理與隨時可得服務監理。

1.提供穩定且可彈性擴充之公路監理資料庫平台,系統維穩強健,效能再提升。

2.建立完整資訊基盤,周延管理機制,減少資安風險。

3.公路監理系統現代化設計,加速數位轉型,且資訊系統雲端化,優化服務韌性及品質,提升服務營運效益。

與前期計畫之差異性

第1及2代資料非公路局業管。

效能提升、服務維穩為主,囿於資源未能全面將業務流程及系統架構同時改造。

待改善/

精進之處

業務流程、服務、資料流及系統架構需全面檢討,以進一步落實數位轉型之綜效。

資料來源:公路局提供資料;本中心製表。

(二)全國監理系統介接者眾,為確保監理服務不中斷,允宜強化數位服務韌性,妥予構建系統基盤及架構,俾使相關資源可應用於第4代

第3代負責全國汽(機)車車籍、駕駛人、違規、監理規費等各項管理功能,服務對象有5大部分,分別為公路局及所屬、直轄市交通及裁決單位、介接服務單位、民眾及企業等,使用者多元,除跨機關資料傳輸外,尚提供外部介接服務,系統遍及全國。113年截至8月底止執行情形,從原設計容量之資料量1.6TB,已達5.8TB,另交易量亦從1.17億萬筆,最高增至約8.86億萬筆,倍數成長,系統需處理之資料量龐鉅(詳表3)。據公路局資料顯示,曾發生假日清檔排程與週六補班監理業務同時進行,造成核心系統資料庫負載過大,導致系統服務異常。鑑於第3代提供全國監理核心業務,為確保提供全年不中斷,且穩定之系統服務,需透過第3.5代技術升級和管理優化來改善,惟第4代刻依監理業務服務轉型研擬規劃中,允宜強化數位服務韌性,妥予構建系統基盤及架構,俾使相關資源可應用於第4代。

(三)系統提供全國監理核心業務之資訊,允宜建立有效監督機制加強稽核,以維系統效能及資安防護

據公路局官網112年2月最新消息說明,和雲行動服務股份有限公司(iRent)發生用戶個資外洩,係該公司資料庫發生防護性缺口,外部人員運用特定技術進入資料庫查詢會員資料所致,此事件因前揭公司未依個人資料保護法與「汽車運輸業個人資料檔案安全維護計畫及處理辦法」採行適當之安全措施。公路監理資訊系統,存有全國民眾公路監理相關個人資料,若發生資安事件將影響重大,鑑於近年個資外洩及詐騙事件頻傳,允宜建立有效監督控管機制加強稽核,以維系統效能及資安防護,降低外洩事件風險。

表3 公路局109至114年度第3代公路監理資訊系統服務項目、資料量及交易量概況表

原設計

容量

109年度

實際數

110年度

實際數

111年度

實際數

112年度

實際數

113年度

1-8執行數

114年度

預計數

相關系統

服務項目

交易服務:外部連結服務及多元代收管道服務。

資料庫:車籍、駕籍、運輸業管理及其他相關業務資料庫。

資料量

1.6TB

4.6TB

4.9TB

5.4TB

5.5TB

5.8TB

6.2TB

交易量

(億萬筆)

1.17

約8.86

約8.23

約8.86

約7.69

約4.23

約6.6

資料來源:公路局提供資料;本中心製表。

綜上,公路局114年度預算案於「公路及監理業務管理」項下賡續編列第3代公路監理資訊系統維運等經費1億9,710萬4千元,及3.5代基礎建設升級相關經費3億0,540萬1千元,合共編列5億0,250萬5千元,賡續強化公路監理資訊系統數位服務,由於提供全國監理核心業務之資訊,介接者眾,影響範圍大,為確保監理服務不中斷,宜強化數位服務韌性;另因近年個資外洩及詐騙事件頻傳,允宜建立有效監督機制加強稽核,以維系統效能及資安防護,降低外洩事件風險。