公路局114年度預算案於「公路及監理業務管理-07客運車輛電動化推動計畫」分支計畫項下，賡續編列「2030年客運車輛電動化推動計畫」(以下簡稱電巴計畫)第2年經費37億5,700萬元。該計畫分7年辦理，總經費643億2,670萬元(含公路局450億8,350萬元及環境部192億4,320萬元)，113年度已編列24億3,000萬元，以後年度預計編列388億9,650萬元，主要係辦理公共運輸車輛補助，建置維修保養體系等客運車輛電動化項目。經查：
(一)執行成效未如預期，且待執行經費龐鉅，允宜研謀策進措施，以提升執行績效
公路局自99年起即以公運計畫經費推動電動公車，期間為落實綠色運輸之理念，成立跨部會推動小組，共同推動電動公車政策，囿於公運計畫經費有限，為免產生排擠效應，復循2050淨零排放關鍵戰略「運具電動化與無碳化」，於112年提出「2030年客運車輛電動化推動計畫(113年至119年)」改採專案經費加速電動公車政策之推動，113年起由2030年電巴計畫辦理，執行成效未如預期，分就預算執行面及計畫實施面說明如下：
1.計畫實施面：113年度截至8月底止，核定補助汽車客運業者購置電動大客車2,080輛，經費108億1,600萬元(詳表1)，雖已達年度補助車輛數1,070輛之目標值，惟自99年推動迄113年8月底止，現有市區電動公車1,817輛(比例17.31%)，與市區電動公車數3,300輛(比例25%)之目標相差甚遠，且多數市縣電動公車比率仍未及2成，甚有為0%(詳表2及3)，推動成效未如預期。
2.預算執行面：113年度截至8月底止，購車補助執行數4億1,241萬1千元，占同期間分配數6億3,249萬9千元之65.20%，占全年度預算數僅為17.20%，預算執行率偏低，且8成以上年度經費尚待執行，另核定補助金額超逾預算數甚多，允宜審酌核定補助目標與執行方式之妥適性(詳表1)。
據公路局提供資料顯示，截至113年8月底止，電動大客車為1,846輛，其中113年1至8月實際產能僅50輛(詳表4)，與計畫所訂至113年底總電動公車數3,400輛之目標相差甚遠，恐不足以滿足國內市場所需，導致執行成效未如預期，進而影響預算執行，允宜檢討原因，研謀策進措施，以提升計畫執行成效，提高預算執行率。
表1 公路局113年度截至8月底止，核定補助客運業者新(汰)購電動大客車情形表 單位：新臺幣千元；輛
辦理項目
預算數
A
累計
分配數B
累計
執行數C
執行率
核定
輛數
核定
補助金額
占同期間分配數
D=C/B
占全年度預算數E=C/A
購車補助經費
2,398,300
632,499
412,411
65.20%
17.20%
2,080
10,816,000
建置維修保養體系經費
31,700
750
692
92.27%
2.18%
-
-
資料來源：公路局提供資料；本中心製表。
表2 「2030年客運車輛電動化推動計畫(113年至119年)」分年績效指標 單位：新臺幣千元；輛
推動期程
推廣期
普及期
總計
年度
113
114
115
116
117
118
119-123
年度補助
車輛數
1,070
1,600
2,100
2,000
2,000
1,900
1,500
12,170
總電動
公車數
3,400
5,000
7,100
9,100
11,100
13,000
14,500
14,500
市區電動
公車數
3,300
4,600
6,200
7,650
9,100
10,600
11,700
11,700
市區電動
公車比例
25%
35%
50%
65%
80%
90%
100%
100%
說 明：1.113至114年度所需經費，由公共建設計畫先行匡列預算支應，後續年度將視環境部之碳費徵收機制完成情形，再另行討論。
2.公路局每輛補助370萬元，後續如有加碼補助由此計畫勻支；環境部營運補助為電動公車營運後分4年補助，因此119年度後之補助經費，將遞延撥付至123年度。
資料來源：2030年電巴計畫核定本；本中心製表。
表3 迄至113年8月底止，現有公路及市區汽車客運電動大客車占比表 單位：輛
公路汽車客運
總車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛占比
4,184
29
0.69%
市區汽車客運(市縣別)
市縣別
總車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛占比
臺北市
3,396
650
19.14%
新北市
2,473
247
9.99%
桃園市
748
25
3.34%
臺中市
1,420
368
25.92%
臺南市
486
113
23.25%
高雄市
948
295
31.12%
基隆市
163
0
0.00%
新竹市
84
0
0.00%
新竹縣
45
2
4.44%
苗栗縣
13
0
0.00%
彰化縣
45
11
24.44%
南投縣
27
0
0.00%
雲林縣
22
11
50.00%
市區汽車客運(市縣別)
市縣別
總車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛占比
嘉義市
30
22
73.33%
嘉義縣
38
6
15.79%
屏東縣
143
7
4.90%
宜蘭縣
147
27
18.37%
花蓮縣
63
16
25.40%
臺東縣
32
3
9.38%
澎湖縣
60
0
0.00%
金門縣
80
14
17.50%
連江縣
36
0
0.00%
合計
10,499
1,817
17.31%
汽車客運合計
總車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛數
迄至113年8月底止
電動大客車輛占比
14,683
1,846
12.57%
說 明：汽車客運路線按公路法第34條規定可區分成兩類：1.公路客運路線（公路汽車客運業），係由公路局作為主管機關，按一定路線以公共汽車運輸旅客之運輸服務，按是否以高速公路（國道）為主要行經道路，又可細分為一般公路客運路線與國道客運路線；2.市區公車路線（市區汽車客運業），係以直轄市、縣（市）政府為主管機關，除以該直轄市、縣（市）行政區為營運範圍外，並得申請延長至鄰接直轄市、縣（市）行政區域範圍。
資料來源：公路局提供資料；本中心製表。
表4 迄至113年8月底止，符合交通部資格審查車輛業者及每年產能
業者名稱
產能
113年
114年
預估數
115年
預估數
1至8月實際數
1至12月預估數
華德動能
18輛
600~700輛
1,700輛
1,700輛
成運汽車
20輛
1,000輛
4,000輛
4,000輛
創奕能源
12輛
100~200輛
200輛
200輛
合計
50輛
1,700~1,900輛
5,900輛
5,900輛
資料來源：公路局提供資料；本中心製表。
(二)運輸部門能源使用仍以化石燃料為主，允宜積極改善過往限制，輔導各業者提高產(效)能，加速普及以達成政策目標
據運輸研究所資料顯示，我國運輸部門減碳仍面臨能源使用還是以汽柴油等化石燃料為主(化石燃料占99%，電力僅占1%)，綜觀過往，電巴計畫執行成效未如預期，究其原因，主要受限於車輛產能、電池性能、充電介面、儲能設施及後勤維運成本高等因素，允宜積極改善過往限制，調適產業面、營運面及能源面，輔導各業者提高產(效)能，降低營運成本，加速普及以達成政策目標。參酌公路局提供之資料，提出下列策進之建議：
1.產業面：提高國產電動大客車產能及改善電池儲能效能。
2.營運面：透過大數據分析，即早發現整車及四大關鍵系統問題，進行預防性保養，減少後勤維運費用，降低全生命週期總成本及透過公車路網優化補助方式，促進電動大客車營運於高運量路線，加上提高營運補助規模，將可降低客運業者營運成本。
3.能源面：充電介面調適及整備電能補充基礎設施。
綜上，公路局114年度預算案賡續編列「2030年客運車輛電動化推動計畫」第2年經費37億5,700萬元，113年度截至8月底止之預算執行率偏低，且待執行經費龐鉅，執行成效亦未如預期，允宜積極改善過往限制，調適各面向，輔導各業者提高產(效)能，並協助降低營運成本，加速普及俾利汰換汽柴油公車，降低化石燃料使用率，以達成淨零排放之目標。