公路局114年度預算案於「公路建設及改善計畫-公路新建及養護計畫-01公路系統新建及改善計畫」分支計畫項下，新增編列「省道改善計畫(114-118年)」(以下簡稱省改計畫第3期)第1年經費104億5,500萬元，主要係辦理延續辦理省道公路設施改善、橋梁耐震補強，並就省道公路路網整體規劃檢討，全面提升省道改善工程等經費。經查：
(一)整體計畫概述
1.計畫目標及內容：提高省道公路系統服務能力，提供用路人安全、便捷、舒適之公路運輸服務，主要辦理項目為省道公路設施改善、瓶頸路段新闢、拓寬、橋梁耐震補強，並就省道公路路網整體規劃檢討，全面提升省道改善工程，提高公路邊坡、橋基等監測預警抗災能力等，本期與前2期計畫之比較詳表1。
2.計畫期程及總經費：計畫期程114至118年度，分5年辦理，總經費962億7,723萬3千元，114年度編列104億5,500萬元，以後年度預計編列858億2,223萬3千元，惟截至113年9月底止，計畫尚未經行政院核定，允宜儘速完備核定程序並妥善規劃，以發揮其成效，其辦理項目及經費需求概況詳表2。
表1 公路局省道改善計畫第1、2及3期比較表
項目
第1期
省道改善計畫(102-107)
第2期
省道改善計畫(108-113)
第3期
省道改善計畫(114-118)
計畫期程
102-107年
108-113年
114-118
總
經
費
原核定
241.63億元
360億元
962.77億元
修正後
248.84億元
第1次修正為248.84億元
498.11億元
第1次修正為511.72億元
第2次修正為498.11億元
辦理項目
1.公路先期規劃。
2.公路新建及改善。
3.橋隧提升與延壽安全。
4.公路防避災改善。
5.路面服務品質提升與延壽。
6.交通安全與管理品質提升。
1至6辦理項目同前期計畫，113年度新增省道私有既成道路土地取得。
效益
1.提升省道山區路段防避災能力，及橋梁耐震能力。
2.完善省道公路路網、消除瓶頸路段，並有效提升道路服務效能。
3.辦理省道各項改善及可靠度提升之工作。
1.維持省道公路系統路網完整性。
2.改善道路交通安全及強化防護措施、提升用路人友善性。
3.提升路面品質及山區道路安全性。
4.提升省道橋梁及隧道安全上之可靠度。
與前期計畫之差異性
-
新增「省道私有既成道路土地取得計畫」
考量營造工程物價上漲因素，以每年75億元匡列375億元，另部分特殊性或急迫性之個案計畫匡列共計587.77億元，擬申報962.77億元。
資料來源：省道改善計畫(114-118年)草案及公路局提供資料；本中心製表。
表2 公路局「省道改善計畫(114-118年)」辦理項目及經費需求概況表 單位：新臺幣千元
年度
工作項目
114年度
115年度
116年度
117年度
118年度
合計
預定辦理個案計畫總需求
公路先期規劃
244,013
201,049
159,000
77,690
68,248
750,000
公路新建及改善
7,073,937
10,129,985
9,344,579
14,256,556
15,874,680
56,679,737
橋隧安全可靠度提升與延壽
4,859,460
6,180,198
6,639,990
5,474,739
4,623,675
27,778,062
公路防避災改善
1,761,689
1,404,851
853,854
522,038
390,000
4,932,432
路面服務品質提升與延壽
2,849,218
3,002,552
2,770,092
2,624,373
1,886,330
13,132,565
交通安全與管理品質提升
495,950
558,250
441,800
330,750
332,625
2,159,375
省道私有既成道路土地取得
1,000,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
5,000,000
合計
18,284,267
22,476,885
21,209,315
24,286,146
24,175,558
110,432,171
擬申報分年經費
省道改善計畫
15,122,487
17,252,524
17,536,060
22,951,125
23,415,037
96,277,233
資料來源：省道改善計畫(114-118年)草案第91至93頁，與實際預算編列存有差異；本中心製表。
(二)為使經費妥適配置，允宜參據各期預算編列及執行情形，落實個案計畫審議機制，排定優先順序
1.各期預算編列情形：公路局自102年起即編列省道改善計畫(下稱省改計畫)，持續辦理省道公路設施改善、瓶頸路段新闢、拓寬、橋梁耐震補強，全面提升省道改善工程，提高公路邊坡、橋基等監測預警抗災能力等。各期計畫總經費分別為248.84億元、498.11億元及962.77億元，第2及3期相較前期均呈倍數成長，增幅分別為100.17%及93.28%，第3期經費需求創新高(詳表3)，另據第3期計畫書(草案)預定辦理個案計畫總需求為1,104.32億元(詳表2)，較申報經費多出141.55億元，允宜落實個案計畫審議機制，作為排定優先順序之依據，俾使經費妥適配置及運用。
2.各期預算執行情形：第1期可支用預算數為243.91億元，全數執行完竣；第2期各年度可支用預算數介於57.60億元至111.29億元，108至112年度實現數介於57.60億元至109.86億元(實現率介於98.72%至100%)，歲出保留數介於0元至1.43億元(保留率介於0%至1.28%)，執行情形尚如預期，113年度截至8月底止實現數52.41億元，占同期間分配數55.11億元(含以前年度轉入數)之95.10%，惟占全年度可支用預算數僅為55.97%，計畫將於年底屆期，允宜積極辦理(詳表3)。
表3 公路局102至107年度辦理各期省改計畫預算執行情形表
單位：新臺幣千元
期別
(年度)
總經費
可支用
預算數
可支用預算執行概況
實現數
實現率
歲出保留數
保留率
賸餘數(或
減免註銷數)
1期
(102-107)
24,884,300
24,391,397
24,391,397
100.00%
0
0.00%
0
2期
(108-
113)
108
49,811,478
5,760,277
5,760,138
100.00%
0
0.00%
139
109
5,912,067
5,912,066
100.00%
0
0.00%
1
110
6,650,176
6,628,034
99.67%
22,142
0.33%
0
111
7,944,657
7,883,755
99.23%
60,901
0.77%
1
112
11,128,545
10,985,606
98.72%
142,938
1.28%
1
113
9,364,307
5,240,848
55.97%
-
-
-
3期
(114-118)
96,277,233
-
說 明：1.可支用預算數=當年度預算數+以前年度保留轉入數；實現率=實現數/可支用預算數；歲出保留數包括應付數及保留數，保留率=歲出保留數/可支用預算數。
2.第1期各欄數字係為該期末日之數字；第2期額度已不敷支應，其中涉及快速公路計畫之費用，自113年起由「省道快速公路改善計畫(113-118年)」支應，又囿於113年度尚未結束，該年度實現數為113年度1至8月底止合計數，同期間分配數為55億1,115萬8千元，歲出保留數及賸餘數尚無法估算。
資料來源：公路局提供資料；本中心製表。
(三)經費需求創新高，允宜整合相關資源妥為規劃，並加強事前評估，讓有限資源發揮最大效能，俾利提升省道服務水準
由於交通環境複雜多變，第2期計畫已辦理2次修正，第1次修正計畫，於110年經行政院核定增加辦理項目，國道10號里港交流道至新威大橋新闢道路工程、配合河川治理計畫改建11座省道橋梁及邊坡地錨安全性設施補強等，致總經費由360億元增至511.72億元(增幅42.14%)，修正幅度甚鉅；第2次修正計畫，112年經行政院核定增加辦理省道私有既成道路土地取得計畫、屏鵝公路纜線141公里地下化暨種樹百里，另「國道10號里港交流道至新威大橋新闢道路工程」已無需編列專款經費等，等，總經費由511.72億元調減為498.11億元(詳表4)。部分修正後所增加之項目預定完工期程，逾第2期計畫核定期程；另部分項目與公路養護計畫類似，應擬訂各項公路養護辦理之優先順序。鑑此，允宜整合相關資源妥為規劃，加強事前評估，讓有限資源發揮最大效能，俾利提升省道服務水準。
表4 公路局「省道改善計畫(108-113)」修正計畫及納編計畫概況表
單位：新臺幣千元
原計畫
第1次修正計畫
第2次修正計畫
計畫期程
108至113年
計畫
總經費
360億元
511.72億元
498.11億元
計畫內容
辦理「公路先期規劃」、「公路新建及改善」、「橋隧安全可靠度提升與延壽」、「公路防避災改善」、「路面服務品質提升與延壽」、「交通安全與服務品質提升」等6工作項目。
增修專款專用經費如下：
1.「公路新建及改善」增修「國道10號里港交流道至新威大橋新闢道路工程」經費需求71.78億元。
2.「橋隧安全可靠度提升與延壽」增修「省道橋梁配合改建」經費需求68.64億元。
3.「公路防避災改善」增修「邊坡地錨安全性設施補強」經費需求11.3億元。
因應實際執行狀況及交辦事項，調整計畫經費內容如下：
1.專款專用151.718億元調減為110.034億元。(內含遵示納入之「屏鵝公路纜線141公里地下化暨種樹百里2.0計畫」結算金額48.84億元及「省道私有既成道路土地取得計畫」113年10億元。)
2.非專款專用部分由360億元調修為388.081億元。
計畫目標
係整體考量省道公路系統路網完整性及各項公路修建、改善、安全性提升及防救災應變等各種需求，持續分期陳報計畫辦理。
預期成果
計畫核定後配合政府重大公共建設計畫先期作業時程，考量各項改善計畫(路段)急迫性、安全性等，各分年以持續滾動檢討方式彈性檢討，期在兼顧經濟發展、社會公義及環境保育之永續發展理念下，維持省道公路系統最高效能。
與前次計畫之差異性
-
同第1次修正計畫內容所述。
同第2次修正計畫內容內容所述。
資料來源：省道改善計畫(114-118年)草案及公路局提供資料；本中心製表。
綜上，公路局114年度預算案新增編列「省道改善計畫(114-118年)」第1年經費104億5,500萬元，計畫預算規模較大且屬彙整型計畫，惟前期計畫已辦理2次修正，總經費由360億元增至511.72億元，再調減為498.11億元，凸顯本計畫規劃尚有未盡完善之處，另部分項目與公路養護計畫類似，爰允宜整合資源妥為規劃，並加強事前評估，落實個案計畫審議機制，排定優先順序，俾使資源妥適配置及運用，以提升省道服務水準。