林業及保育署114年度預算案於「林業發展-森林遊憩場域發展與推動」工作計畫項下賡續編列「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」第2年度經費8億元,以形塑阿里山躍升為臺灣國際級山林瑰寶。經查:
(一)計畫內容概述
農業部基於「保存文化、體驗在地、共榮共融、永續經營」施政願景,規劃8年2期之「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫」,透過打造區域亮點建設,建設國際級遊憩帶,並藉由阿里山林業鐵路軸帶建設縫合區域遊憩網絡,帶動地方聚落發展。第一期計畫執行期間為113至116年,目標聚焦於三大區域亮點建設、林業鐵路安全及國際級旅服體驗,並提升沿線聚落景觀與旅運網絡拓展。預期每年參訪人數以10%成長率增加,4年累計參訪人次逾1,600萬及林業鐵路搭乘人數逾800萬。第一期規劃6項子計畫,總經費66億2,462萬7千元,其中林業及保育署分擔62億1,478萬7千元(占93.81%,詳表1)。
(二)迄113年8月底,預算執行率未及7成,鑒於計畫經費龐鉅且山區建設易受天災影響工進,並涉及跨機關合作,允宜妥適排定工作優先順序,加強管控執行進度
「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」執行範疇包含森林遊憩資源活化與經營、文化景觀暨文化資產保存維護與再利用、鐵道與相關機具養護、基礎設施建置及行銷推廣等,由農業部統籌,辦理機關涵蓋交通部觀光署、嘉義市政府及嘉義縣政府共同執行。林業及保育署113年度預算數4億1,673萬元,截至8月底分配數1億2,909萬7千元,執行數7,975萬5千元,執行率61.78%(詳表2),據林業及保育署說明,落後原因主要係受颱風及強降雨等天候影響,增加施工困難度,及廠商辦理假設工程材料準備延遲,致進度落後。鑑於該計畫經費龐大,且近期國內營建成本或受全球通膨、物料及施工人力短缺等影響攀升;又阿里山地區山區路段多位於災害潛勢區,極端氣候引發之致災性強降雨或將影響工程工期。爰此,允宜妥予排定工作項目優先順序,並建立有效之跨機關協調整合機制,加強執行進度與經費之控管,以利推動。
綜上,林業及保育署114年度預算案於「林業發展」工作計畫賡續編列「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」第2年度經費8億元,鑒於該計畫經費龐鉅,惟山區建設易受天災影響工進,迄113年8月底預算執行率僅61.78%,且涉及跨機關合作,允宜妥適排定工作優先順序,妥控工作進度與經費執行,並加強跨機關協調整合,以利推動。
表1 「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」經費需求表 單位:新臺幤千元
計畫項目
執行單位
經費來源
金額
1.軸帶整合規劃與行銷推廣
農業部林業及保育署
中央
80,000
2.大阿里山森林遊憩建設
農業部林業及保育署
中央
2,171,635
3.林業鐵路運行優化暨林業文化景觀建設
農業部林業及保育署
中央
3,903,792
4.奮起湖風貌
交通部觀光署
中央
400,000
5.木都風貌再造
嘉義市政府
中央(80%)
地方(20%)
23,360
5,840
6.阿里山軸帶縫合
嘉義縣政府
中央(80%)
地方(20%)
36,000
4,000
總計
6,624,627
資料來源:「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」計畫書。
表2 「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」迄113年8月底預算執行情形表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數
迄113年8月底執行情形
分配數
執行數
執行率
113年度
416,730
129,097
79,755
61.78
說 明:113年度係截至8月底止。
資料來源:林業及保育署提供。
