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農業部所屬114年度單位預算評估報告

二、「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」因天災影響工進,預算執行未如預期,允宜加強管控執行進度,以利推動 日期:113年10月 報告名稱:農業部所屬114年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、林業及自然保育署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:魏安國

林業及保育署114年度預算案於「林業發展-森林遊憩場域發展與推動」工作計畫項下賡續編列「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」第2年度經費8億元,以形塑阿里山躍升為臺灣國際級山林瑰寶。經查:

(一)計畫內容概述

農業部基於「保存文化、體驗在地、共榮共融、永續經營」施政願景,規劃8年2期之「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫」,透過打造區域亮點建設,建設國際級遊憩帶,並藉由阿里山林業鐵路軸帶建設縫合區域遊憩網絡,帶動地方聚落發展。第一期計畫執行期間為113至116年,目標聚焦於三大區域亮點建設、林業鐵路安全及國際級旅服體驗,並提升沿線聚落景觀與旅運網絡拓展。預期每年參訪人數以10%成長率增加,4年累計參訪人次逾1,600萬及林業鐵路搭乘人數逾800萬。第一期規劃6項子計畫,總經費66億2,462萬7千元,其中林業及保育署分擔62億1,478萬7千元(占93.81%,詳表1)。

(二)迄113年8月底,預算執行率未及7成,鑒於計畫經費龐鉅且山區建設易受天災影響工進,並涉及跨機關合作,允宜妥適排定工作優先順序,加強管控執行進度

「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」執行範疇包含森林遊憩資源活化與經營、文化景觀暨文化資產保存維護與再利用、鐵道與相關機具養護、基礎設施建置及行銷推廣等,由農業部統籌,辦理機關涵蓋交通部觀光署、嘉義市政府及嘉義縣政府共同執行。林業及保育署113年度預算數4億1,673萬元,截至8月底分配數1億2,909萬7千元,執行數7,975萬5千元,執行率61.78%(詳表2),據林業及保育署說明,落後原因主要係受颱風及強降雨等天候影響,增加施工困難度,及廠商辦理假設工程材料準備延遲,致進度落後。鑑於該計畫經費龐大,且近期國內營建成本或受全球通膨、物料及施工人力短缺等影響攀升;又阿里山地區山區路段多位於災害潛勢區,極端氣候引發之致災性強降雨或將影響工程工期。爰此,允宜妥予排定工作項目優先順序,並建立有效之跨機關協調整合機制,加強執行進度與經費之控管,以利推動。

綜上,林業及保育署114年度預算案於「林業發展」工作計畫賡續編列「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」第2年度經費8億元,鑒於該計畫經費龐鉅,惟山區建設易受天災影響工進,迄113年8月底預算執行率僅61.78%,且涉及跨機關合作,允宜妥適排定工作優先順序,妥控工作進度與經費執行,並加強跨機關協調整合,以利推動。

表1 「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」經費需求表 單位:新臺幤千元

計畫項目

執行單位

經費來源

金額

1.軸帶整合規劃與行銷推廣

農業部林業及保育署

中央

80,000

2.大阿里山森林遊憩建設

農業部林業及保育署

中央

2,171,635

3.林業鐵路運行優化暨林業文化景觀建設

農業部林業及保育署

中央

3,903,792

4.奮起湖風貌

交通部觀光署

中央

400,000

5.木都風貌再造

嘉義市政府

中央(80%)

地方(20%)

23,360

5,840

6.阿里山軸帶縫合

嘉義縣政府

中央(80%)

地方(20%)

36,000

4,000

總計

6,624,627

資料來源:「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」計畫書。

表2 「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫(第一期113-116年)」迄113年8月底預算執行情形表 單位:新臺幣千元;%

年度

預算數

迄113年8月底執行情形

分配數

執行數

執行率

113年度

416,730

129,097

79,755

61.78

說 明:113年度係截至8月底止。

資料來源:林業及保育署提供。