114年度農業部農村發展及水土保持署(以下簡稱農村水保署)於「水土保持發展」科目項下，編列「整體性治山防災計畫(第5期)」(以下簡稱治山防災計畫)第1年經費45億7,900萬元，總經費144億元，執行期間114年至117年。經查：
(一)第5期治山防災計畫辦理事項
第4期治山防災計畫(執行期程110年至113年)將於113年度屆期，農村發展及水土保持署為延續前期各項工作，賡續辦理第5期，執行期間為114年度至117年度，計畫總經費為144億元，預計辦理土石流防災與監測、集水區綜合規劃與管理、治山防災、山坡地監督與管理、韌性坡地環境與資源保育及資料整合加值與分析等6項工作，較第4期總經費132億元，增加12億元(增幅9.09%)，主要係治山防災增加14億1,600萬元(增幅16.91%，詳表1)，預計達成目標詳如表2。114年度預計辦理山坡地土砂災害、治山防災、水庫集水區保育、國有非公用山坡地水土保持處理與維護、土砂災害防治及清疏、山坡地環境生態、土石流監測及預報、水土保持監測與管理、區域性水土資源保育、特定水土保持區保育治理及水土保持教育推廣等事項。
(二)第4期治山防災計畫預算執行情形及已完成事項
第4期治山防災計畫110至112年預算執行率介於89.44%至99.06%之間，113年度截至8月底執行數14億9,865萬3千元，占截至8月底分配數18億1,002萬2千元之比率82.80%(詳表3)，110年度至113年度8月底，累計完成土砂災害防治1,238處、崩塌地治理86處、野溪清疏923.8萬立方公尺、水庫集水區保育140處及韌性坡地環境與資源保育138處。
(三)特定水土保持區近年廢止件數增加，且部分長期水土保持計畫通盤檢討年數超逾5年，允宜強化相關管理作為
水土保持法明定水庫集水區、主要河川上游之集水區、海岸、湖泊沿岸、水道兩岸須特別保護者、沙丘地、沙灘等風蝕嚴重者、山坡地坡度陡峭具危害公共安全之虞者，以及其他對水土保育有嚴重影響者，應劃定為特定水土保持區。其管理機關應擬定長期水土保持計畫報請中央主管機關核定實施，且每5年應通盤檢討1次。說明如下：
1.110年至113年8月31日特定水土保持區廢止件數增加，占已公告面積比率達23.15%：據農村水保署公告之特定水土保持區一覽表，截至113年8月31日，累計已公告之特定水土保持區共計92件(面積2萬237.11公頃)，其中47件已廢止，2件部分廢止，1件尚未提出長期水土保持計畫(詳表4)，扣除已廢止件數之面積，現有公告面積1萬3,245.33公頃。依「特定水土保持區劃定與廢止準則」第5條略以，特定水土保持區一部或全部已無保全對象、近3年無重大土砂災害致人民生命或財產損失、已無加強水土保持處理與維護之需求或長期水土保持計畫已執行完畢者得廢止之。而110年至113年8月31日雖新增公告17件特定水土保持區，惟110至113年廢止件數合計35件(含部分廢止)，廢止面積4,685.5公頃，占已公告面積2萬237.11公頃之23.15%，鑒於氣候變遷帶來極端降雨導致土石流或大規模崩塌之可能性提高，近年廢止特定水土保持區件數及面積增加，允宜審慎評估特定水土保持區廢止程序，以避免發生土砂災害危害人民安全或致重大財損。
2.部分地區通盤檢討時間超逾規定：依水土保持法第18條規定略以，特定水土保持區長期水土保持計畫，每5年應通盤檢討1次。詢據農村水保署已公告之特定水土保持區一覽表，其中68件第1次通盤檢討日期距長期水土保持計畫核定日期超逾5年；另53件第2次通盤檢討距第1次檢討已逾5年，允宜配合新1期治山防災計畫之推動，研謀強化相關管理作為，督導各管理機關依法定期檢討水保計畫和通盤檢討作業提報與核定時程，以發揮保護特定水土保持區內水土資源之目標。
綜上，農業部農村水保署自114年起辦理「第5期治山防災計畫」所需經費144億元，較第4期增加12億元，主要係治山防災增加14億1,600萬元，鑒於近年特定水土保持區廢止件數及面積增加，且部分長期水土保持計畫通盤檢討年數超逾5年，允宜就特定水土保持區之劃定、廢止及保育治理工作強化相關管理作為，並督導各管理機關依法檢討長期水土保持計畫，以減少土石流及大規模崩塌災害發生機會或減輕影響範圍。
表1 第5期治山防災計畫經費增加情形表 單位：新臺幣萬元；%
工作項目
第4期經費
第5期經費
增減經費
增加幅度
辦理事項
土石流防災與監測
92,000
92,000
0
0.00
土石流社區自主防災與整備、土石流災害應變與警戒、土石流防災監測、土石流災害潛勢調查與資料庫整合
集水區調適規劃與淨零策略推動
65,000
87,080
22,080
33.97
集水區調適規劃、水砂觀測資料運用分析、工程品質管理精進、減碳增匯策略推動、工程構造物巡檢與延壽評估
治山防災
837,600
979,200
141,600
16.91
土砂災害防治、重要集水區保育治理、國有非公用山坡地處理與維護、特定水土保持區治理、工程維護及再生活化
山坡地監督與管理
110,000
96,200
-13,800
-12.55
水土保持管理、山坡地環境資源調查、特定水土保持區劃定、特定水土保持區劃定、坡地治理及防災教育推廣
韌性坡地及區域性水土資源保育
175,400
145,520
-29,880
-17.04
農地水土保持輔導、農塘資源保育及運用、生態環境檢核與棲地補償、環境友善及民眾參與
資料整合加值與分析
40,000
40,000
0
0.00
基礎資料建置、開放資料與雲端整合、巨量資料智慧分析與加值、資通安全之保護及管理
合計
1,320,000
1,440,000
120,000
9.09
資料來源：整體性治山防災計畫(第4期及第5期)核定本。
表2 農村水保署辦理「「第5期治山防災計畫」」主要工作項目績效目標表
策略
措施
114
年度
115
年度
116
年度
117
年度
合計
土石流防災與監測
土石流防災演練與宣導(場)
180
180
180
180
720
土石流警戒基準值(區)
150
150
150
150
600
集水區調適規劃與淨零策略推動
集水區水土保持需求性調查規劃治理(個)
18
16
18
15
67
水土保持工程減碳增匯(件)
250
225
205
220
900
治山防災
土砂災害防治(處)
200
200
200
200
800
崩塌地處理(處)
20
20
20
20
80
野溪清疏土砂量(萬m3)
160
160
160
160
640
水庫土砂防治(處)
30
30
30
30
120
山坡地監督與管理
水土保持監督檢查(件次)
4,300
4,300
4,300
4,300
17,200
山坡地疑似違規使用案件查復(件)
3,000
3,000
3,000
3,000
12,000
盤點檢討山坡地範圍劃定面積(公頃)
100
100
100
100
400
水土保持教育推廣活動(場)
200
200
200
200
800
培訓水土保持義工及解說員(人)
150
150
150
150
600
韌性坡地環境與資源保護
農地水土保持輔導(處)
20
20
20
20
80
農塘資源保育與運用(處)
15
15
15
15
60
資料整合加值與分析
資料開放項目(項)
20
20
20
20
80
資料來源：整體性治山防災計畫(第5期)核定本。
表3 「第4期治山防災計畫」預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
執行數
執行率
110年度
2,654,018
2,623,815
98.86
111年度
2,589,489
2,315,985
89.44
112年度
2,437,963
2,415,032
99.06
113年度
2,709,367
1,498,653
55.31
說 明：113年度執行數係截至8月底。
資料來源：農村水保署提供。
表4 截至113年8月31日特定水土保持區公告及廢止概況表
單位：件
年度
公告件數
長期水土保持計畫
第一次通盤檢討
第二次通盤檢討
廢止
部分廢止
89至93
68
37
-
-
-
-
94至98
-
27
2
-
-
-
99至103
4
4
49
-
2
-
104至108
2
4
14
7
8
1
109
1
2
3
26
3
-
110
-
-
1
4
20
-
111
7
-
2
13
8
-
112
6
11
-
2
3
-
113
4
6
-
1
3
1
合計
92
91
71
53
47
2
資料來源：農村水保署網站政府資訊公開\山坡地資源利用統計(113年8月31日檢索)，本報告整理。