農糧署114年度預算案新增「農糧管理-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫(第2期)」15億2,500萬元。經查：

(一)「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫第2期(114至117年度)」計畫內容

因應現代消費者對食品安全及品質之重視，農業部前自110年度開始執行「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」中長程公共建設計畫，輔導產地端農民團體及農企業、縣市政府、批發市場及肉品市場等建置區域冷鏈物流中心或充實冷鏈硬體設備，建構全國冷鏈物流網絡，提升產品品質及減少耗損，該部114年度賡續執行「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(第2期)」，計畫期程114至117年度，計畫總經費71億8,061萬元，農糧署辦理部分50億1,235億元，預計輔導產地端升級冷鏈設施(備)，增加冷鏈處理量能5萬公噸，輔導至少10家業者取得產銷履歷加工驗證，降低食品安全風險，並輔導至少1家業者取得碳足跡標章；更新檢疫處理設備，提高設備效能及精確度，降低果品因檢疫處理(1℃低溫檢疫處理或46.5℃高溫蒸熱處理)所造成之果實品質損害，損耗降低約50%；重要批發市場冷鏈設備升級，臺北果菜批發市場冷鏈交易量占該市場總交易量達15%、延長儲架壽命50%；花卉批發市場切花殘貨比率及盆花退貨率降低10%。

(二)第1期建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫預算執行欠佳，允宜檢討改進

第1期建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫(110-113年)截至113年度已編預算數60億9,093萬9千元，113年度預算數22億7,451萬4千元，截至8月底累計執行數10億8,107萬6千元占累計分配預算數19億4,681萬1千元之55.53%(詳表1)，詢據農糧署主要係該計畫以補助資本門(工程及設備等)為主，廠商多於年底1次請款，截至113年8月底執行成果包括3處區域冷鏈物流中心已營運、2處施工中、1處辦理工程招標及2處辦理基本設計；核定臺北、板橋、彰化、溪湖、東勢、新化、臺南市綜合農產品、屏東市農會果菜市場計畫；及核定140案申請案，建立地瓜、牛番茄、短期葉菜及截切蔬果示範場域4處(詳表2)。

(三)允宜就具外銷潛力之標的品項，整合科研量能，優化冷鏈保鮮核心技術及長程貯運技術與相關設施設備，拓展外銷量值

農糧署114年度預算案新增第2期「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」，以期農產品冷鏈物流建立全程冷鏈外銷模式及區域冷鏈體系等，惟近年國蔬菜、水果、堅果及其製品出口外銷量值呈下降趨勢，其中「穀類及其製品」出口量值雖居首(不計其他)，而「花卉及其種苗」出口價值自110至112年由62.78億元成長為66.12億元，已超逾「水果、堅果及其製品」及「蔬菜及其製品」之出口價值，僅次於「穀類及其製品」(不計其他，詳表3)，爰宜檢討前期計畫執行成效並盤整國內各類農耕產品冷鏈外銷之優劣勢，並針對具外銷潛力之標的品項，整合科研量能，優化冷鏈保鮮核心技術及長程貯運技術與相關設施設備，並完備相關人才培育及經營管理制度，以升級產銷品質並拓展國際市場。

綜上，農糧署114年度預算案於「農糧科技研發-農糧作物產銷技術研發」及「農糧管理-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」分別編列4,020萬8千元及15億2,500萬元，113年度「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」截至8月底累計執行數占累計分配預算數55.53%，且近年我國蔬菜、水果、堅果及其製品出口外銷量值呈下降趨勢，允宜研謀改進，並就具外銷潛力之標的品項，整合科研量能，優化冷鏈保鮮核心技術及長程貯運技術與相關設施設備，以升級產銷品質並拓展國際市場。

表1 農糧署辦理「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」迄113年8月執行概況表 單位：新臺幣千元；%

計畫總金額

截至113年度已編預算數

113年度預算數

截至8月底累計分配數

截至8月底累計執行數

累計執行數占累計分配數比率

累計執行數占預算數比率

累計實現數

累計預付數

合計

6,090,939

6,090,939

2,274,514

1,946,811

343,516

737,560

1,081,076

55.53

47.52

資料來源：農糧署提供。

表2 建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系各策略工作項下之措施執行情形表

策略

措施

截至112年

113年

預計

實際

預計

實際

建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系

建置區域冷鏈物流中心

累積建置區域冷鏈物流中心1處

區域冷鏈物流中心輔導建置8處，3處已營運(保證責任雲林縣漢光果菜生產合作社、高雄市加洲果菜運銷合作社、全日物流大林廠)

持續辦理農產品區域冷鏈物流中心興建工程，累計5處完工，3處辦理基本設計

累計3處已營運、2處施工中、1處辦理工程招標、2處辦理基本設計

升級蔬果及花卉批發市場

升級蔬果及花卉批發市場4處

已完成11處批發市場冷鏈設備升級，包含3處花卉批發市場及8處果菜批發市場

重要批發市場冷鏈設備升級5處

已核定臺北、板橋、彰化、溪湖、東勢、新化、臺南市綜合農產品、屏東市農會果菜市場計畫

建立全程冷鏈示範模式，並輔導農民團體及農企業購置冷鏈設施(備)

建立3品項全程冷鏈示範模式

核定農民團體及農企業申請案件195件，建立短期葉菜類及截切蔬果2品項示範觀摩場域，撰擬香蕉及萵苣2品項冷鏈作業指引

輔導至少60家農民團體或農企業建置冷鏈設施(備)，並建立冷鏈示範體系1品項

已核定140案申請案，建立地瓜、牛番茄、短期葉菜及截切蔬果示範場域4處

資料來源：農糧署提供。

表3 近年主要農耕產品出口量值概況表 單位：公噸；新臺幣千元

農產品別

110年

111年

112年

重量

價值

重量

價值

重量

價值

農耕產品

1,313,474

89,378,472

1,137,630

84,689,874

1,142,365

86,650,460

穀類及其製品

309,235

15,076,389

250,819

14,715,660

238,011

15,432,409

蔬菜及其製品

78,283

4,515,815

72,671

4,477,402

66,003

4,441,425

水果、堅果及其製品

130,384

8,164,768

82,571

5,352,579

75,742

5,063,852

花卉及其種苗

21,514

6,278,126

19,742

6,665,432

19,070

6,612,034

其他農耕產品

522,748

34,605,243

464,732

33,702,081

488,381

34,837,946

說 明：本表農產品別之項目僅列示112年出口價值較高之項目。

資料來源：農業統計資料查詢網，農業貿易>農產品別資料查詢(113年10月6日)。