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農業部所屬114年度單位預算評估報告

一六、新增「農田水利跨域整合永續發展計畫(114至117年)」,惟灌溉排水渠道改善工程每公里所需經費較前期增加,且灌溉渠道輸漏水損失率仍近30%,允宜加速規劃辦理,加強農業水資源蓄存空間 日期:113年10月 報告名稱:農業部所屬114年度單位預算評估報告 目錄大綱:玖、農田水利署 資料類別:預算案評估 作者:魏安國

114年度農田水利署於「農田水利發展」新增「農田水利跨域整合永續發展計畫(114至117年)」編列經費8億6,910萬元,計畫總經費212億元,較前期「加強農田水利建設計畫第六期」110至113年度合共編列151.52億元,增加60.48億元,執行期間114至117年,辦理農田水利設施更新改善、擴大灌溉服務、推廣農民設置田間管路灌溉設施、動力設施、調蓄設施及調控設施等業務。經查:

(一)「農田水利跨域整合永續發展計畫」計畫說明

因應凱米颱風影響,致彰化菜寮大排與上山大排、雲林新虎尾溪別線、田尾支線、烏塗子大排、阿勸分線、麻園支線、嘉南隆恩圳攔河堰、石敢東圳攔水壩、八掌溪支線、崩埤排水、崩埤支線、屏東大陂圳攔河堰、崇蘭新圳幹線、大陂圳一支線及溪洲坡幹線等,因灌排水路及農田水利構造物須進行系統性改善及強化,以因應極端氣候事件之挑戰,農業生產地區積淹水所造成之損害,為辦理強化農田水利設施韌性之工作,農田水利署研提「農田水利跨域整合永續發展計畫」經行政院於113年5月10日核定,預計辦理灌溉排水渠道更新改善75公里及構造物103座,推廣農民設置管路灌設施面積達240公頃,農田水利灌溉管理組織營運改善2處。

(二)「農田水利跨域整合永續發展計畫」12 項具體工作項目分年預期效益

農田水利署辦理「農田水利跨域整合永續發展計畫」,預計執行4 項方案及制定 12 項具體工作,計畫各工作項目分年預期效益詳表1,計畫推動後預計可強化氣候變遷調適能力、確保灌溉用水品質及穩定、維護農產品食用安全、改善農業生產環境、維護農民用水權益、降低農業經營成本、降低碳排放量、減少對傳統能源依賴、保育生態環境及維護生態多樣性。

(三)110至112年度各年度受益面積介於2,355公頃至2,439公頃之間

農田水利署為拓展精進農田水利網絡,辦理「農田水利跨域整合永續發展計畫」114至117年度每年預計擴大灌溉服務受益面積5,000公頃,惟據農田水利署提供前期計畫110至112年度受益面積分別為2,355公頃、2,439公頃及2,350公頃,允宜加強辦理,以擴大灌溉服務收益面積。

(四)灌溉排水渠道改善工程每公里所需經費較前期增加

「農田水利跨域整合永續發展計畫」分為4個方案執行,以「加強農業水資源蓄存空間、增進豐枯水期調度能力」所需經費93.36億元(所占比率44.04%)最多,114至117年度預計灌溉排水渠道改善工程973公里(詳表1),以每公里800萬元估計經費,較前期(110至113年度)每公里600萬元增加33.33%,雖因物價上漲,營建物料成本皆增加,允依灌溉排水渠道改善工程迫切需要盤點優先順序,積極辦理工程發包作業,以加強農業水資源蓄存空間,增進豐枯水期調度能力。

(五)灌溉渠道輸漏水損失率仍近30%,允宜加速規劃辦理

據農水署提供之資料,截至113年8月底我國農田水利渠道待更新改善長度及待改善之構造物分別1萬2,102公里、3萬4,924座(詳表2),惟111及112年度減少疏漏水損失量分別為1,248萬噸及1,114萬公噸,113年度截至8月底為537萬公噸,農田水利灌溉渠道之輸漏水率介於29.96%至29.98%之間,漏水率仍近3成(詳表3),允宜妥善規劃加速更新相關設施。

綜上,114年度農田水利署於「農田水利發展」新增「農田水利跨域整合永續發展計畫(114至117年)」編列經費8億6,910萬元,惟灌溉排水渠道改善工程每公里所需經費較前期增加,及灌溉渠道輸漏水損失率仍近30%,允宜加速規劃辦理。

表1 「農田水利跨域整合永續發展計畫」各工作項目預期效益表

單位:新臺幣億元

工作項目及單位

114年

115年

116年

117年

合計

經費

1.加強農業水資源蓄存空間、增進豐枯水期調度能力

灌溉排水渠道改善(單位:公里)

187

250

250

250

937

93.36

農田水利構造物更新改善(單位:座)

110

168

168

168

614

增加水資源蓄存及調度量能(單位:萬m3)

1,310

1,750

1,750

1,750

6,560

2.圳路復興跨域整合、維護農業用水安全

推動農田水利文化傳承及生態場域(單位:處)

20

20

20

20

80

38.92

灌排渠道水質檢驗次數(單位:點次)

15,000

15,000

15,000

15,000

60,000

灌溉水質檢測達成率(單位:%)

90

91

92

92

-

3.導入新興科技技術、推行精準化智慧灌溉服務

推廣管路灌溉設施面積(單位:公頃)

1,500

1,500

1,500

1,500

6,000

38.72

農業水資源智慧調控設施(單位:處)

15

15

15

15

60

農田水利設施檢查(單位:座)

40

40

40

40

160

增加水資源蓄存及調度量能(單位:萬m3)

2,760

2,760

2,760

2,760

11,040

4.拓展精進農田水利網絡、積極推動淨零減碳

擴大灌溉服務受益面積(單位:公頃)

5,000

5,000

5,000

5,000

20,000

41.00

碳排減量(單位:%)

2.5

5

10

15

-

資料來源:「農田水利跨域整合永續發展計畫」計畫書。

表2 111至113年8月底農田水利渠道及構造物更新改善概況表

單位:公里;座

年 度

農田水利渠道更新改善長度

構造物更新改善

當年度更新改善長度

迄當年底累計更新改善長度

迄當年底尚待更新改善長度

當年度更新改善數量

迄當年底累計更新改善數量

迄當年底尚待更新改善數量

111

223

1,788

12,397

764

3,958

35,502

112

199

1,987

12,198

406

4,364

35,096

113(迄8月底)

96

2,083

12,102

172

4,536

34,924

說 明:表列更新改善數量含加強農田水利建設計畫及平地農路改善計畫執行成果。

資料來源:農水署提供。

表3 111至113年8月底改善灌溉渠道輸漏水損失及推廣節水管路灌溉設施補助金額與面積概況表 單位:萬噸;%

年 度

減少灌溉渠道輸漏水損失

當年度減少輸漏水損失量

迄當年底輸漏水損失率

111

1,248

29.98

112

1,114

29.97

113(迄8月底)

537

29.96

資料來源:農水署提供。