海委會114年度預算案「海洋業務」、國海院114年度預算案「海洋研究業務」項下新增建構海洋素養典範國家與海洋產業人才升級計畫(以下簡稱本計畫)第1年經費各2,800萬元及4,300萬元，合計7,100萬元。經查：

(一)計畫內容概述

1.本計畫聚焦於海委會揭牌時，時任總統蔡英文所提出「配合政策，推動海洋產業」及「強化海洋研究能量，培育海洋人才」兩大任務方向，及2020國家海洋政策白皮書中強調「培育海洋人才資源」與「提升全民海洋素養」兩大政策方針，提出「建構海洋素養典範國家」及「推動海洋產業人才升級」兩大計畫目標，期建立海洋素養與海洋產業人才培育之基礎，國家海洋產業升級與接軌國際海洋素養發展趨勢，逐步實現臺灣海洋國家之目標 。

2.本計畫期程由114年至117年，總經費3億9,400萬元；其中分為建構海洋素養典範國家及海洋產業人才升級 2個主軸，暨建構海洋素養數位學院、建構海洋人才數位學院等13個子項目，依據業務權責分別由海委會及國海院負責，計畫分工及經費概況表請詳表1。

表1 建構海洋素養典範國家與海洋產業人才升級計畫分工及經費概況表

單位：新臺幣千元

計畫項目

工作項目

執行單位

經費

1.建構海洋素養典範國家

1-1.建構海洋素養數位學院

國海院

12,000

1-2.建構海洋素養領袖知能模型

國海院

24,000

1-3.辦理海洋素養領袖培訓計畫

海委會

24,000

1-4.辦理國際海洋素養領袖工作坊

海委會

60,000

1-5.補助海洋素養推廣活動

海委會

40,000

1-6.辦理海洋素養學術研討會

海委會

32,000

1-7.海洋素養教材研發與推廣

國海院

90,000

1-8.辦理海洋素養教育知識競賽

海委會

32,000

2.海洋產業人才升級

2-1.建構海洋人才數位學院

國海院

20,000

2-2.辦理海洋產業職能開發

國海院

12,000

2-3.推動海洋產業訓練機構課程認證

國海院

16,000

2-4.辦理海洋產業人才供需調查

國海院

12,000

2-5.編製海洋產業人才供需年報

國海院

20,000

總計

394,000

資料來源：引自本計畫書第61頁。

(二)推動海洋產業人才升級，允宜審酌參考國發會之產業人力供需資訊網建置

1.有關主軸二之推動海洋產業人才升級，係透過建構海洋人才數位學院、海洋產業職能開發、海洋產業機構課程認證、海洋產業人才供需調查、編製海洋產業人才供需年報等5項工作，達成推動海洋產業人才升級之目標。洽據國海院表示，海洋產業龐雜多元，業務涵蓋航運、漁業、海洋觀光及海洋工程等16項產業，多數未歸類至行政院主計總處「行業統計分類」或勞動部「職業標準分類」，加上部分海洋產業分類項目尚屬研發階段或僅初具產業雛形，如海洋生物科技、海洋資訊服務業等，將先釐清及確認各海洋產業分項之範疇。

2.依產業創新條例第17條規定及產業人力供需資訊網略以，國家發展委員會(以下簡稱國發會)協調各中央目的事業主管機關辦理重點產業人才供需調查及推估工作，各產業主管機關每年依該產業特性及未來發展前景，進行未來3年產業人才供需調查及推估工作，以掌握產業發展所需之人才。據此，國發會建置之產業人力供需資訊網，已整合如國防部、內政部、經濟部、交通部、數位部、農業部、金管會等各部會所辦理之產業人才供需調查及推估等內容，惟海委會迄今尚未發展，允宜審酌參考該產業人力供需資訊網建置。

綜上，海委會依2020國家海洋政策白皮書中強調之「提升全民海洋素養」與「培育海洋人才資源」政策方針，提出本計畫；有關推動海洋產業人才升級，允宜審酌參考國發會之產業人力供需資訊網相關架構建置，改善海洋人才培育與產業供需落差等，以逐步實現臺灣海洋國家之目標。