海保署114年度預算案「海洋保育業務-污染防治潔淨海洋計畫」編列第2年經費2億7,016萬2千元，主要辦理精進海域環境品質、提升海污應變量能及強化海廢治理。經查：

(一)污染防治潔淨海洋計畫及強化海廢治理之內容概要

1.海保署109至112年間執行海洋污染監測與應處計畫、向海致敬-海岸清潔維護計畫均於112年屆期，為延續相關工作，經行政院於112年5月核定污染防治潔淨海洋計畫 (以下簡稱本計畫)，總經費20億1,947萬元，執行期間113年至116年。計畫內容包括精進海域環境監測、提升海污應處量能及強化海廢治理等3大面向，以達成永續發展指標SDG14永續海洋、維護海洋環境及我國2050淨零碳排目標。

2.本計畫中之強化海廢治理，內容包括辦理賡續調查掌握海廢變化趨勢、提升公私協力清除海廢量能、建構海廢回收再利用網路及淨零排放循環經濟模式、深植海洋環境保育保護意識與國際合作等工作項目，總經費7億4,800萬元，分4年執行；計畫目標為達成每年清除海漂（底）廢棄物至少1,500公噸，提高海廢再利用量4年達550公噸及協助海廢再生聯盟業者建立產品碳足跡4年完成30項等。

(二)近年海洋廢棄物清理來源以淨灘最多，海漂及海底廢棄物遽減

1.綜觀海保署官網公開之近年海洋廢棄物清理狀況來源別統計(詳表1、2)，110年度海洋廢棄物來源以海漂6,578公噸為主、占比45.44%；111年度海洋廢棄物來源仍以海漂4,861公噸居首，惟占比降為28.17%，較110年度大幅減少17.27個百分點；112年度海洋廢棄物來源改以淨灘5,335公噸居首、占比33.31%，且較海漂占比21.85%，增加11.46個百分點；113年1至8月海洋廢棄物來源仍維持以淨灘3,372公噸居首、占比29.49%，顯示自112年起海洋廢棄物來源以淨灘最多。

2.檢視近年海漂廢棄物自110年度之6,578公噸降為112年度之3,500公噸，減少3,078公噸(減幅46.79%)，及海底廢棄物自110年度之49公噸降為112年度之6公噸，減少43公噸(減幅87.76%)，概呈大幅減少；復依海保署官網之海洋廢棄物治理平台揭示各機關分工概況略以，環境部負責陸源污染防治如攔截河川垃圾、淨灘及檢查臨海等，海保署主要係與漁業署共同推動環保艦隊，透過公私協力打撈海面垃圾及自行攜回船舶垃圾等。準此，據統計海洋廢棄物7、8成來自陸地，又近年淨灘清理量增加，海漂及海底廢棄物卻遽減，允宜強化海漂及海底廢棄物之清理。

表1 近年海洋廢棄物清理狀況來源別統計表 單位：公噸

年度

海漂

海底

淨灘

船舶人員

產出

岸上定點設置垃圾桶

小計

110

6,578.058

49.485

3,054.999

2,326.614

2,467.985

14,477.141

111

4,861.332

6.693

4,217.079

3,645.480

4,526.919

17,257.502

112

3,500.400

5.896

5,335.403

3,240.939

3,935.785

16,018.423

113.1-8

2,664.787

6.057

3,372.327

3,043.106

2,347.398

11,433.675

資料來源：海保署官網之海洋環境公務統計(月報)，海保署提供年度統計資料。

表2 近年海洋廢棄物清理狀況來源別百分比統計表 單位：%

年度

海漂

海底

淨灘

船舶人員

產出

岸上定點設置垃圾桶

小計

110

45.44

0.34

21.10

16.07

17.05

100.00

111

28.17

0.04

24.44

21.12

26.23

100.00

112

21.85

0.04

33.31

20.23

24.57

100.00

113.1-8

23.31

0.05

29.49

26.62

20.53

100.00

資料來源：同上表，本中心整理。

綜上，臺灣四面環海，多元之自然環境及資源孕育許多生態，然受大陸沿岸流、黑潮和季風影響，臺灣成為東亞與南亞海漂物質之攔截區域，海洋廢棄物持續危害海域生態環境；檢視海保署官網公開之海洋廢棄物清理狀況統計表，近年海洋廢棄物清理來源改以淨灘最多，海漂及海底廢棄物遽減，允宜強化該類海洋廢棄物之清理，以提升海廢治理效能。