交通部114年度「交通運輸規劃及產業發展」項下「道路交通安全」(以下簡稱道安經費)編列5億1,700萬元,較113年度預算數6億527萬7千元減少8,827萬7千元(減幅14.58%),114年度係用於推動「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」所需經費。經查:
(一)「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」概述
我國借鏡瑞典「Vision Zero零死亡」及聯合國於2020年通過「2021-2030年道路安全行動十年」之願景,訂定以2023年(112年)為基準年,至2030年(119年)「整體死亡人數下降30%」、「行人死亡人數下降50%」之願景,並由交通部依據道路交通安全基本法第18條規定提出「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」,從工程、教育宣導、監理、執法及其他等5大主軸,研提9項政策面向(人、車、路、汽車運輸業、教育宣導、執法、救護、保險、研究與發展等),提報30項策略、33項改善計畫,並以112年為基準年,預計116年達成「整體死亡人數下降18%」、「行人死亡人數下降30%」目標(詳表1),期可逐步達成前開119年之願景。
表1 「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」執行期間目標值
年度
113
114
115
116
整體死亡人數下降幅度
5%
10%
14%
18%
行人死亡下降幅度
7%
15%
22%
30%
資料來源:「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」第2頁。
(二)近年已推動各項道路及行人交通安全改善措施,惟待持續檢討提高實施成效,以循序達成願景
為提升道路交通秩序與交通安全,行政院自71年9月起陸續辦理各期道路交通秩序與交通安全改進方案,112年起實施第14期改進方案(112-115年),期可降低交通事故之死亡人數,又於112年5月間由交通部統合中央相關部會提出「行人優先交通安全行動綱領」,繼而行政院於112年8月間通過「行人交通安全政策綱領(2023-2027年)」,以推動改善行人交通安全。
惟108至112年度我國整體交通事故死亡人數部分年度雖較上年度略減,然概呈增加之勢,111及112年度更突破3千人,分別為3,064人、3,023人,而113年1至7月因交通事故死亡人數為1,687人較去年同期間1,789人減少102人;此外,行人交通事故死亡人數雖由108年度458人逐年下降至112年380人,113年1至7月為199人較去年同期間201人略減2人,下降人數亦屬有限(詳表2),再者,審計部就「政府推動交通安全改善執行情形」進行重要施政議題之查核,分就道路交通管考、道路交通全工程等7大面向提出多項審核意見,整體而言,道路及行人交通安全仍有改善空間,容待持續檢討相關措施之實施成效並滾動調整,俾整體交通事故死亡人數及行人交通事故死亡人數持續下降。
表2 近年交通事故死亡人數統計表
年度
整體
行人
108
2,865
458
109
2,972
432
110
2,962
410
111
3,064
394
112
3,023
380
113年1-7月
1,687
199
112年1-7月
1,789
201
說 明:死亡人數,係指交通事故造成人員當場或30日內死亡之人數。
資料來源:交通部統計查詢網(查詢日113年10月10日);本中心整理。
(三)114年度部分道安經費移由權責單位編列
114年度交通部道安經費5億1,700萬元,較113年度預算數6億527萬7千元減少8,827萬7千元(減幅14.58%),主要係因部分項目移由權責單位編列所致,如機車駕訓及監理相關計畫移由公路局及所屬、學校教育轉由教育部、改善人行空間改由公路局及國土管理署、強化交通執法改列警政署編列所需經費(詳表3)。
表3 交通部主管113及114年度道安經費編列情形表
單位:新臺幣千元
項目
114年度預算案數(A)
113年度預算數(B)
增減數(A-B)
道安經費
政策宣導費
道安經費
政策宣導費
道安經費
政策宣導費
交通部主管合計
644,000
100,500
605,277
47,250
38,723
53,250
交通部編列
517,000
100,500
605,277
47,250
(88,277)
53,250
公路局編列
127,000
-
-
-
127,000
0
1E—形塑優質交安文化(Education)
644,000
100,500
330,031
47,250
313,969
53,250
1.媒體宣導
180,500
100,500
92,100
47,250
88,400
53,250
2.社會教育
286,976
-
95,179
-
191,797
0
3.觀測指標調查、道安資訊平台等行政經費
49,524
-
41,692
-
7,832
0
4.機車駕訓及監理相關計畫
127,000
公路局辦理
-
63,650
-
63,350
0
5.學校教育
教育部辦理
37,410
-
(37,410)
0
2E—改善人行空間(Engineering)
公路局及國土管理署辦理
187,221
-
(187,221)
0
3E—強化交通執法(Enforcement)
警政署辦理
88,025
-
(88,025)
0
資料來源:交通部;本中心整理。
(四)114年度道安經費之媒體政策及業務宣導費1億50萬元,較113年度增列5,325萬元增幅達112.7%,容待撙節運用
交通部114年度道安經費編列媒體政策及業務宣導費1億50萬元,據交通部說明略以,鑒於112年整體道路交通事故死亡人數雖較111年減少,惟每10萬人交通事故死亡率與日韓相較仍有極大的差距,經分析我國交通事故行人、機車及高齡者占比高,114年度為強化重點目標族群對安全用路觀念知悉度及風險意識,增加形塑道路交通安全觀念,爰增列相關經費,惟其較113年度4,725萬元增列5,325萬元(詳表3),增幅達112.7%,且占道安經費比率由113年度之7.81%提高至19.44%(詳表4),容待撙節運用。
表4 交通部113及114年度道安經費之媒體政策及業務宣導費
單位:新臺幣千元
年度
編列總經費
(A)
媒體政策及業務宣導費
(B)
占比
(B/A)*100%
113
605,277
47,250
7.81%
114
517,000
100,500
19.44%
資料來源:交通部。
綜上,為提升道路及行人交通安全,交通部陸續推動「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」等各項措施,然111、112年度交通事故死亡人數突破3千人,且近年行人交通事故死亡人數下降人數尚屬有限,雖113年1至7月較去年同期略降,惟各項措施仍有諸多面向待精進,允宜持續滾動檢討調整,俾政策更具前瞻、完整及有效性,並達成119年度較112年度「整體死亡人數下降30%」、「行人死亡人數下降50%」之願景。另交通部114年度道安經費之媒體政策及業務宣導費1億50萬元,較113年度4,725萬元增列5,325萬元,增幅112.7%,容待撙節運用。
