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交通部、鐵道局及所屬114年度單位預算評估報告

二、111、112年度交通事故死亡人數突破3千人,且近年行人交通事故死亡人數下降尚屬有限,雖113年1至7月較去年同期略減,惟仍待持續檢討改善以達成願景,並撙節運用道安經費之媒體政策及業務宣導費 日期:113年10月 報告名稱:交通部、鐵道局及所屬114年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、交通部 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

交通部114年度「交通運輸規劃及產業發展」項下「道路交通安全」(以下簡稱道安經費)編列5億1,700萬元,較113年度預算數6億527萬7千元減少8,827萬7千元(減幅14.58%),114年度係用於推動「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」所需經費。經查:

(一)「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」概述

我國借鏡瑞典「Vision Zero零死亡」及聯合國於2020年通過「2021-2030年道路安全行動十年」之願景,訂定以2023年(112年)為基準年,至2030年(119年)「整體死亡人數下降30%」、「行人死亡人數下降50%」之願景,並由交通部依據道路交通安全基本法第18條規定提出「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」,從工程、教育宣導、監理、執法及其他等5大主軸,研提9項政策面向(人、車、路、汽車運輸業、教育宣導、執法、救護、保險、研究與發展等),提報30項策略、33項改善計畫,並以112年為基準年,預計116年達成「整體死亡人數下降18%」、「行人死亡人數下降30%」目標(詳表1),期可逐步達成前開119年之願景。

表1 「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」執行期間目標值

年度

113

114

115

116

整體死亡人數下降幅度

5%

10%

14%

18%

行人死亡下降幅度

7%

15%

22%

30%

資料來源:「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」第2頁。

(二)近年已推動各項道路及行人交通安全改善措施,惟待持續檢討提高實施成效,以循序達成願景

為提升道路交通秩序與交通安全,行政院自71年9月起陸續辦理各期道路交通秩序與交通安全改進方案,112年起實施第14期改進方案(112-115年),期可降低交通事故之死亡人數,又於112年5月間由交通部統合中央相關部會提出「行人優先交通安全行動綱領」,繼而行政院於112年8月間通過「行人交通安全政策綱領(2023-2027年)」,以推動改善行人交通安全。

惟108至112年度我國整體交通事故死亡人數部分年度雖較上年度略減,然概呈增加之勢,111及112年度更突破3千人,分別為3,064人、3,023人,而113年1至7月因交通事故死亡人數為1,687人較去年同期間1,789人減少102人;此外,行人交通事故死亡人數雖由108年度458人逐年下降至112年380人,113年1至7月為199人較去年同期間201人略減2人,下降人數亦屬有限(詳表2),再者,審計部就「政府推動交通安全改善執行情形」進行重要施政議題之查核,分就道路交通管考、道路交通全工程等7大面向提出多項審核意見,整體而言,道路及行人交通安全仍有改善空間,容待持續檢討相關措施之實施成效並滾動調整,俾整體交通事故死亡人數及行人交通事故死亡人數持續下降。

表2 近年交通事故死亡人數統計表

年度

整體

行人

108

2,865

458

109

2,972

432

110

2,962

410

111

3,064

394

112

3,023

380

113年1-7月

1,687

199

112年1-7月

1,789

201

說 明:死亡人數,係指交通事故造成人員當場或30日內死亡之人數。

資料來源:交通部統計查詢網(查詢日113年10月10日);本中心整理。

(三)114年度部分道安經費移由權責單位編列

114年度交通部道安經費5億1,700萬元,較113年度預算數6億527萬7千元減少8,827萬7千元(減幅14.58%),主要係因部分項目移由權責單位編列所致,如機車駕訓及監理相關計畫移由公路局及所屬、學校教育轉由教育部、改善人行空間改由公路局及國土管理署、強化交通執法改列警政署編列所需經費(詳表3)。

表3 交通部主管113及114年度道安經費編列情形表

單位:新臺幣千元

項目

114年度預算案數(A)

113年度預算數(B)

增減數(A-B)

道安經費

政策宣導費

道安經費

政策宣導費

道安經費

政策宣導費

交通部主管合計

644,000

100,500

605,277

47,250

38,723

53,250

交通部編列

517,000

100,500

605,277

47,250

(88,277)

53,250

公路局編列

127,000

-

-

-

127,000

0

1E—形塑優質交安文化(Education)

644,000

100,500

330,031

47,250

313,969

53,250

1.媒體宣導

180,500

100,500

92,100

47,250

88,400

53,250

2.社會教育

286,976

-

95,179

-

191,797

0

3.觀測指標調查、道安資訊平台等行政經費

49,524

-

41,692

-

7,832

0

4.機車駕訓及監理相關計畫

127,000

公路局辦理

-

63,650

-

63,350

0

5.學校教育

教育部辦理

37,410

-

(37,410)

0

2E—改善人行空間(Engineering)

公路局及國土管理署辦理

187,221

-

(187,221)

0

3E—強化交通執法(Enforcement)

警政署辦理

88,025

-

(88,025)

0

資料來源:交通部;本中心整理。

(四)114年度道安經費之媒體政策及業務宣導費1億50萬元,較113年度增列5,325萬元增幅達112.7%,容待撙節運用

交通部114年度道安經費編列媒體政策及業務宣導費1億50萬元,據交通部說明略以,鑒於112年整體道路交通事故死亡人數雖較111年減少,惟每10萬人交通事故死亡率與日韓相較仍有極大的差距,經分析我國交通事故行人、機車及高齡者占比高,114年度為強化重點目標族群對安全用路觀念知悉度及風險意識,增加形塑道路交通安全觀念,爰增列相關經費,惟其較113年度4,725萬元增列5,325萬元(詳表3),增幅達112.7%,且占道安經費比率由113年度之7.81%提高至19.44%(詳表4),容待撙節運用。

表4 交通部113及114年度道安經費之媒體政策及業務宣導費

單位:新臺幣千元

年度

編列總經費

(A)

媒體政策及業務宣導費

(B)

占比

(B/A)*100%

113

605,277

47,250

7.81%

114

517,000

100,500

19.44%

資料來源:交通部。

綜上,為提升道路及行人交通安全,交通部陸續推動「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」等各項措施,然111、112年度交通事故死亡人數突破3千人,且近年行人交通事故死亡人數下降人數尚屬有限,雖113年1至7月較去年同期略降,惟各項措施仍有諸多面向待精進,允宜持續滾動檢討調整,俾政策更具前瞻、完整及有效性,並達成119年度較112年度「整體死亡人數下降30%」、「行人死亡人數下降50%」之願景。另交通部114年度道安經費之媒體政策及業務宣導費1億50萬元,較113年度4,725萬元增列5,325萬元,增幅112.7%,容待撙節運用。