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交通部、鐵道局及所屬114年度單位預算評估報告

三、由前瞻特別預算移列增編之部分捷運建設計畫擬修正延期,且擬調高經費幅度甚大,間有流廢標或規劃作業延遲而致進度落後等情事,容待妥為因應 日期:113年10月 報告名稱:交通部、鐵道局及所屬114年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、交通部 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

交通部114年度「都市大眾捷運系統建設計畫」項下新增由中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算(以下簡稱前瞻特別預算)移列「臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫」等5項捷運建計畫,合計74億元(各計畫編列預算數詳表1)。經查:

(一)由前瞻特別預算移列增編5項捷運建設計畫期程甚長,且經費需求龐鉅

為因應綠色交通運輸之趨勢,近年於中央政府總預算編列軌道建設經費外,106年起部分計畫係由前瞻特別預算編列所需預算,114年度移列5項捷運建設計畫由交通部單位預算納編,前開計畫總金額5,911.21億元,中央政府負擔2,419.18億元、地方政府負擔3,492.03億元,該等移列計畫期程甚長,介於10年至15年間,各計畫總金額均逾500億元,最高為臺中捷運藍線1,615億元(詳表1)。

表1 交通部114年度由前瞻特別預算移列增編5項捷運建設計畫表

單位:新臺幣億元

計畫名稱

(簡稱)

期程(年度)

(年)

計畫經費

114年度預算數

總金額

中央

負擔

地方

負擔

1.臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫

(臺北環狀線北環南環段)

108

119

11

1,369.06

326.93

1,042.13

13.00

2.臺北都會區大眾捷運系統三鶯線建設計畫

(三鶯線)

104

116

12

502.00

185.40

316.60

9.00

3.桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫

(桃園航空城捷運)

105

119

14

982.64

397.44

585.20

17.00

4.臺中捷運藍線建設計畫

(臺中捷運藍線)

110

125

15

1,615.14

675.59

939.55

5.00

5.高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫

(高雄捷運黃線)

109

119

10

1,442.37

833.82

608.55

30.00

合計

5,911.21

2,419.18

3,492.03

74.00

資料來源:交通部114年度預算案及提供資料;本中心整理。

(二)三鶯線已修正計畫1次,另有3項計畫刻正辦理修正延後完工日期,且經費增幅頗大

迄113年8月底止,前開5項計畫僅臺中捷運藍線甫於113年1月間核定,未辦理計畫修正外,其餘4項計畫均有修正,其中三鶯線已於112年10月間經行政院核定修正1次,將完工日期由112年10月延長至114年12月,另有3項計畫刻正辦理第1次修正,擬延後完工日期或增加計畫總金額,且其增幅不低,仍待行政院核定,其擬修正內容彙述如下:

1.臺北環狀線北環南環段:擬將完工日期由117年9月延後至120年6月;計畫總金額由1,369.06億元提高至1,798.98億元,增加429.92億元、增幅31.4%。

2.桃園航空城捷運:擬將完工日期由117年9月延後至119年12月;計畫總金額由982.64億元提高至1,211.97億元,增加229.33億元、增幅23.34%。

3.高雄捷運黃線:完工日期不變,擬將計畫總金額由1,442.37億元提高至2,348.31億元,增加905.94億元、增幅62.81%。

(三)部分計畫因多次流廢標或規劃作業延遲,致進度未如預期

截至113年7月底止,三鶯線、桃園航空城捷運及高雄捷運黃線預算實現率近100%,惟台北環狀線北環南環段因營建市場飽和、營建物價上漲及勞工短缺等因素,致112年度及113年截至7月底止各有5件、3件標案曾流廢標(詳表3),故預算實現率89.76%,另臺中捷運藍線因規劃作業進度落後,於113年1月間始奉行政院核定,致預算實現率僅35.50%(詳表2)。

表2 113年7月底止前瞻特別預算移列增編5項捷運建計畫執行情形

單位:新臺幣千元

計畫名稱

113年底累計預算數

截至113年7月底止

累計執行情形

預算分配數A

實現數B

預算實現率

B/A*100(%)

1.臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫

5,560,500

4,454,500

3,998,340

89.76

2.臺北都會區大眾捷運系統三鶯線建設計畫

13,310,765

11,560,765

11,560,765

100.00

3.桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫

21,009,000

17,709,000

17,649,821

99.67

4.臺中捷運藍線建設計畫

600,000

251,655

89,345

35.50

5.高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫

2,755,100

2,440,700

2,440,700

100.00

資料來源:交通部;本中心整理。

表3 台北環狀線北環南環段112年度及113年1-7月流廢標情形

流廢標情形

流廢標原因概述

年度

招標件數

流廢標件數

標案案號

流廢標次數

112

6

5

CF670

1

國內多件大型公共工程同時推出,營建市場飽和,另受疫情及國際戰爭影響,營建物價上漲及勞工短缺,預算及工期不足,加上未來風險不確定等因素,導致廠商不願貿然投標。

CF670A已決標

0

CF680A已決標

1

CF690A

1

CF690B

2

CF690C已決標

1

113年

1-7月

3

3

CF670

1

CF690A

2

CF690B

2

資料來源:交通部;本中心整理。

綜上,交通部114年度由前瞻特別預算移列增編5項捷運建設計畫期程甚長、經費龐鉅,且部分計畫刻正辦理修正計畫延後完工日期,且擬調增經費增幅頗大,間有流廢標或規劃作業延遲導致進度落後等情事,允宜落實進度控管妥為因應。