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交通部、鐵道局及所屬114年度單位預算評估報告

八、智慧運輸計畫於114年度起進入第3期,惟第2期補助案件控管及部分績效指標達成未臻完善,允宜擬定周延控管機制落實執行

交通部114年度「交通運輸規劃及產業發展」項下編列「智慧運輸系統發展建設計畫」(以下簡稱智慧運輸計畫)7億2,800萬元,其中獎補助費4億5,283萬7千元,占該項計畫經費之62.2%。經查:

(一)智慧運輸計畫第1-3期計畫概述

為持續導入科技以擴大推動我國智慧運輸發展,交通部陸續辦理智慧運輸計畫第1期計畫(期程106-109年、總經費30億元)及第2期計畫(期程110-113年、總經費42.87億元),續於114年度開始第3期計畫,計畫期程114-117年、計畫總經費64億元(中央政府負擔54億元、地方政府負擔10億元),中央政府負擔部分包括交通部53.74億元、氣象署0.1億元、運研所0.16億元,預期可達到以人為本價值共創(GO SAFE)、科技創新產業升級(GO SMART)、綠色永續智慧淨零(GO GREEN)等3大目標。

交通部為辦理第3期智慧運輸計畫,114年度編列7.28億元預算,包括1.平權和諧之交通共善0.87億元、2.綠色運輸移動服務0.87億元、3.智慧路網服務精進3.34億元、4.車路聯網技術整備1.17億元及5.數據驅動韌性管理1.03億元等事項,透過前開5大行動方案,以因應資通訊技術快速發展,智慧型行動裝置普及、雲端技術、巨量資料及物聯網等科技發展趨勢。

(二)第2期智慧運輸計畫獎補助案件之控管未臻完善,允宜檢討強化控管

交通部第2期智慧運輸計畫(110-113年)共編列24億3,071萬6千元,其中獎補助費16億4,692萬1千元、占比67.75%,逾6成經費係透過補助方式誘導地方政府參與投入該計畫,以達到計畫目標。然參據交通部資料顯示,截至113年7月底止該計畫累計預算實現率87.15%,惟獎補助費之預算實現率83.66%較之略低(詳表1),部分獎補助案件尚有甚大額度之經費待執行,待執行數介於288萬元至2,200萬元之間,其中核定後尚未執行之案件計2案,如第1案臺北市感應性號誌設置計畫及第6案彰化縣動態停車資訊導引系統擴充建置計畫等,又第6案彰化縣政府評估執行量能不足,已著手進行撤案,其餘8案之實現率亦僅13%至75%之間(詳表2),顯示對獎補助案件之管控容有強化空間。

表1 截至113年7月底止交通部第2期智慧運輸計畫預算執行情形表

單位:新臺幣千元

項目

113年底累計預算數

(110-113年度編列預算數合計)

截至113年7月底止執行情形

預算分配數A

實現數B

實現率

B/A*100(%)

計畫經費數

2,430,716

2,042,520

1,780,103

87.15

獎補助費

1,646,921

1,355,892

1,134,274

83.66

說 明:該計畫補助案件特性為至隔年底結案,以年度統計績效達成情形,目前尚無113年績效達成值資料。

資料來源:交通部;本中心整理。

表2 截至113年7月底止交通部第2期智慧運輸計畫核定數與實現數差異較大之補助案件表 單位:新臺幣千元

計畫名稱

市縣別

核定

年度

核定補助數A

截至113年7月底止執行情形

實現數B

實現率B/A*100(%)

待執行數C=A-B

待執行率

C/A*100

(%)

1.臺北市感應性號誌設置計畫

臺北市

112

22,000

-

0.0

22,000

100.0

2.112-113年度高雄市脆弱路段智慧化號誌交控應用服務計畫

高雄市

112

13,880

1,993

14.4

11,887

85.6

3.無號誌化路口安全提升計畫

高雄市

112

5,949

1,785

30.0

4,164

70.0

4.苗栗縣智慧交通管理系統服務優化與瓶頸路廊壅塞改善計畫

苗栗縣

112

11,352

1,476

13.0

9,877

87.0

5.彰化縣動態停車資訊導引系統建置計畫

彰化縣

111

8,000

5,120

64.0

2,880

36.0

6.彰化縣動態停車資訊導引系統擴充建置計畫(擬撤案)

彰化縣

112

16,000

-

0.0

16,000

100.0

7.112-113年臺1線周邊路網幹道運輸走廊壅塞改善計畫

屏東縣

112

19,124

5,737

30.0

13,386

70.0

8.花蓮妥善交通資源二期計畫:花蓮中南區「花蓮YO真行」應用服務計畫

花蓮縣

112

12,000

3,600

30.0

8,400

70.0

9.TTGo交通預約媒合平台:臺東慢經濟觀光服務應用計畫

臺東縣

111

36,000

27,000

75.0

9,000

25.0

10.菊島智旅平台建置與營運計畫

澎湖縣

111

23,000

6,900

30.0

16,100

70.0

說 明:1.本表係由交通部篩選10案核定數與實現數差異較大案件。

2.核定補助數為截至113年底累計核定數。

3.據交通部表示,針對補助案件尚無各月份之預算分配數,故待執行數,係實現數與核定補助數之差額。

資料來源:交通部;本中心整理。

(三)110及111年度第2期智慧運輸計畫部分指標未達目標值,執行成效容有改善空間

交通部刻正執行第2期智慧運輸計畫(110-113年),並透過各項績效指標衡量補助案件之實施成效,112年度尚達成各項績效指標之目標,惟110及111年度部分績效指標達成未如預期,110年計有「減少溫室氣體排放與空氣污染改善」、「填補偏鄉公共運輸空白地帶」及「學術研究與發展」等3項指標未達原預計目標;111年度「改善道路服務減少旅行時間」及「填補偏鄉公共運輸空白地帶」及「學術研究與發展」等3項指標未達原預計目標(詳表3)。另審計部於112年度中央政府總決算審核報告就「政府推動智慧運輸系統發展執行情形」進行重要施政議題之查核,分就改善道路壅塞、減少交通事故、妥善交通資源、改善偏鄉運輸、應用新興科技、建置交通數據及計畫執行管考等7大面向提出多項審核意見,容待持續檢討改善。

表3 智慧運輸計畫(110-113年)110至112年度績效指標達成情形

指標項目

單位

110年度

111年度

112年度

目標值

達成值

目標值

達成值

目標值

達成值

省道快速道路資訊蒐集覆蓋率

%

60

60

65

65

70

72.4

促進資料開放應用

%

5

14.6

5

16.67

5

25.4

資料加值應用

新臺幣億元

1

1

1.5

1.25

2

2.04

引進民間投資

累計

新臺幣億元

5

5

10

10

15

16

智慧運輸相關產業年產值

新臺幣億元

190

200

210

210

230

235

減少溫室氣體排放與空氣污染改善

萬噸

10

2.9

15

20

20

41

改善道路服務減少旅行時間

萬人分鐘

100

131

200

158

300

373

填補偏鄉公共運輸空白地帶

萬人次

20

16

40

26

60

63

提升公共運輸使用率

%

1

4-10

2

1-25

3

1-42

提升道路交通安全

%

3

18-50

6

81

9

5-100

關鍵技術投資

累計

新臺幣億元

6

6

12

12

18

19

學術研究與發展

累計篇

(項)數

20

19

40

35

60

68

說 明:該計畫補助案件特性為至隔年底結案,以年度統計績效達成情形,目前尚無113年績效達成值資料。

資料來源:交通部。

(四)第3期計畫補助辦法甫獲行政院核定,允宜擬定周延之控管機制落實執行

交通部擬於114年度開始第3期智慧運輸計畫,並編列7億2,800萬元預算,其中獎補助費4億5,283萬7千元、占比62.2%,據交通部說明,第3期計畫擬透過補助地方政府辦理各類型案件,形成政策引導,促成中央與地方合作,為此,將補助案件分為3大類型:基礎型(技術成熟計畫)、政策型(與交通部政策高度相關計畫)及競爭型(具技術創新和亮點計畫),並已提前作業,以確保計畫成效,陸續於113年7月間及8月間舉辦地方政府交流會與徵案說明會、正式公告徵件(期間為113年9月1日至9月30日),惟交通部補助直轄市、縣(市)政府執行「智慧運輸系統發展建設計畫」(114至117年)補助作業要點甫於113年10月24日獲行政院核定,允宜擬定周延之控管機制落實執行。

綜上,為帶動我國智慧運輸發展,交通部持續推動各期智慧運輸計畫,並於114年度起進入第3期,惟刻正執行之第2期計畫存有部分補助案件控管未臻完善、110及111年度部分績效指標達成未如預期等情事,允宜督促地方政府強化補助案件之審核及控管。另交通部已於113年7月至9月間舉辦第3期補助案件各項前置及徵件作業,允宜擬定周延控管機制落實執行,以強化計畫實施成效。