臺鐵償債基金於113年1月1日承接臺灣鐵路管理局（以下簡稱臺鐵局）轉入既有短期債務1,699億1,000萬元，並承接臺鐵局移撥「臺北車站特定專用區E1E2街廓」等4大類資產價值計1,762億3,300萬元，以之規劃運用資產活化或處分收益，用於30年內償還債務。該基金114年度「租金及權利金收入」編列由運用前開資產之收入4億6,405萬1千元，另經衡量現金收支情形後預計償還債務4億3,907萬5千元，114年底預計債務餘額1,693億5,171萬7千元。經查：
(一)113年成立該基金，以處理臺鐵局既存短期債務
為履行臺灣鐵路管理局（下稱臺鐵局）歷史包袱所造成的債務由政府負擔之承諾，依國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例第10條第1項規定，於113年度起於交通作業基金項下增設「臺鐵局撥入資產及債務管理基金」(下稱本基金)，運用臺鐵局撥入資產償還既存短期債務，俾協助臺鐵局公司化後之國營臺灣鐵路股份有限公司(以下簡稱臺鐵公司)之健全財務及永續經營，以提升交通服務水準。
(二)運用承接自臺鐵局移撥4大類資產之收益償還債務，預計30年內清償完竣
據鐵道局說明，臺鐵償債基金於113年1月1日承接臺鐵局轉入既有短期債務1,699億1,000萬元，依據行政院113年1月12日核定之「臺鐵局撥入資產及債務管理基金償債計畫」，係以承接原臺鐵局移撥「臺北車站特定專用區E1E2街廓」、「臺北機廠（不含機廠圍牆外職務宿舍）」、「高雄港站及臨港線」、「移交國產署接管國有非公用財產」等4大類資產運用或處分產生之收益分30年期償還債務，預計於30年內清償完峻，據該計畫書所載，113至142年間運用前開資產之開發收入1,762.91億元、開發成本44億元、擬清債債務1,699.1億元，其間產生之利息費用912.7億元由政府編列預算支應（詳表1）。
表1 臺鐵局撥入資產及債務管理基金償債計畫表
單位:新臺幣千元
年期
年度
開發收入
開發成本
擬清償債務金額
利息費用
1
113
398,487
73,124
325,363)
3,394,960
2
114
949,871
64,724
885,148
4,621,685
3
115
949,871
63,497
886,374
3,772,998
4
116
1,504,540
63,118
1,441,423
3,735,754
5
117
1,506,335
62,433
1,443,902
3,689,588
6
118
957,283
61,673
895,609
3,652,156
7
119
1,108,635
60,988
1,047,647
3,695,794
8
120
1,111,061
60,227
1,050,833
3,587,488
9
121
786,936
59,418
727,518
3,559,035
10
122
1,765,977
141,394
1,624,583
3,521,401
第11-30年暫不列示
合計
176,290,715
4,399,840
169,910,678
91,270,355
說 明：1.鐵道局依「臺鐵局撥入資產及債務管理基金償債計畫」表5-1.3資金調度現金流量分析表填列相關數據。
2.臺鐵償債基金113及114年度預算案編列償債數為4億1,426萬1千元及4億3,907萬5千元。
資料來源：鐵道局。
(三)撥入資產筆數共2,146筆，截至113年8月底僅運用897筆、占比41.8%，仍有逾半數未開發運用，亟待積極研謀改善
臺鐵償債基金承接原臺鐵局移撥「臺北車站特定專用區E1E2街廓」、「臺北機廠（不含機廠圍牆外職務宿舍）」、「高雄港站及臨港線」、「移交國產署接管國有非公用財產」等4大類資產，總計包含2,007筆土地及139筆建物、共2,146筆，截至113年8月底止鐵道局僅運用811筆土地及86筆建物、共897筆、占比41.8%，仍有逾半數未開發運用，除臺北機廠(不含機廠圍牆外職務宿舍)現由文化部推動「臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫」外，其餘「臺北車站特定專用區E1E2街廓」、「高雄港站及臨港線」及「移交國產署接管國有非公用財產」等3大類資產均尚有土地或建物待利用，容待積極研謀活化運用。
表2 截至113年8月底止臺鐵償債基金4大項資產運用情形
項目
類別
筆數
面積(m2)
帳面價值
已運用
筆數
已運用筆數
面積(m2)
待運用
筆數
臺北車站特定專用區
E1E2街廓
土地
25
32,297.58
54,266,295
17
16,085.70
8
建物
44
6,919.87
4,690
0
0
44
合計
69
39,217.45
54,270,985
17
16,085.70
52
臺北機廠
（不含機廠圍牆外職務宿舍）
土地
18
166,825.51
64,678,512
18
169,025.42
0
建物
78
79,489.27
10,737
78
79,489.27
0
合計
96
246,314.78
64,689,249
96
248,514.69
0
高雄港站及臨港線
土地
1,086
410,508.81
23,639,174
679
272,362.63
407
建物
17
4,415.65
910
8
1,964.79
9
合計
1,103
414,924.46
23,640,084
687
274,327.42
416
臺鐵局已移交國產署接管國有非公用財產
土地
878
1,073,881.41
33,632,682
97
731,565
781
建物
0
0.00
0
0
0
0
合計
878
1,073,881.41
33,632,682
97
731,565
781
總計
土地
2,007
1,683,513.31
176,216,662
811
1,189,038.75
1,196
建物
139
90,824.79
16,338
86
81,454.06
53
合計
2,146
1,774,338.10
176,233,000
897
1,270,492.81
1,249
資料來源：鐵道局。
綜上，交通部113年度於新設臺鐵償債基金，以處理臺鐵債務問題，並以運用承接自臺鐵局移撥4大類資產產生之收益償還債務，預計30年內清償完竣，惟撥入資產筆數共2,146筆，截至113年8月底僅運用897筆、占比41.8%，仍有逾半數未開發運用，允宜積極運研謀改善，俾增裕基金收益並如期清償債務。
(分機：8667 楊慧敏)