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國軍退除役官兵安置基金114年度預算評估報告

二、各農場近年運用無人機科技輔具加強經管國有土地之巡勘作業,惟查獲違法占用件數呈逐年下降,且尚有遭違法占用情形,允宜賡續強化管理作為,俾減少土質之改變與劣化 日期:113年11月 報告名稱:國軍退除役官兵安置基金114年度預算評估報告 目錄大綱:二、各農場近年運用無人機科技輔具加強經管國有土地之巡勘作業,惟查獲違法占用件數呈逐年下降,且尚有遭違法占用情形,允宜賡續強化管理作為,俾減少土質之改變與劣化 資料類別:預算案評估 作者:高振源

安置基金114年度預算案預計平衡表中,「資產-不動產、廠房及設備」科目之「土地」預算數為10億570萬4千元。按近年查獲違法占用土地件數呈逐年下降,且截至113年8月底尚有部分經管之國有土地遭不當占用情形,謹說明如次:

(一)近年各農場逐漸運用無人機科技輔具加強經管國有土地巡勘,雖有助節省人力,惟查獲違法占用件數卻逐年下降

輔導會所屬農場機構(下稱各農場)為維護轄內國有土地之權益及提升運用效益,訂有「國軍退除役官兵輔導委員會土地管理作業要點」(以下簡稱土地管理作業要點),各農場應指定土地管理人員,定期勘查經管之土地現況及利用情形,並造冊列管,針對經管之土地遭他人占建、占墾情形依法處置。近年各農場除僱用巡查員就轄區內土地進行陸拍(人工)巡查外,並運用土地資訊系統,輔以科技設備,加強土地巡查,以利及時掌握違法占用國有土地之情事並妥適處理。

檢視該會提供之近年所屬農場機構執行經管國有不動產管理作為統計資料(詳表1),110至112年度陸拍(人工)巡查經管之土地筆數,自2萬2,828筆逐年減少至8,862筆;反之,運用科技巡查經管之土地筆數則自110年度之0筆逐年增加至112年度之1萬4,619筆,顯見各農場就轄內經管之國有土地近年逐漸運用科技巡查以取代陸拍(人工)方式,以節省人力作業。另觀110至112年度查獲違法占用件數自103件逐年降至28件,且113年度截至8月底止為29件,概呈下降趨勢。

由上揭數據可悉,無人機具有機動性、飛行速率快及可於中低空執行勘查、拍照任務之特性,各農場近年雖運用無人機等科技輔具進行土地巡勘,理應借由無人機科技輔具移動範圍廣速度快之優越特性,俾及早發現土地遭他人占建、占墾情形,以提升經管國有土地違法占用之查獲效率,然觀近3(110至112)年度查獲違法占用件數卻不增反降,雖經輔導會說明查獲違法占用件數與運用科技輔具未有直接關連,惟如前述,仍宜進一步分析檢討其查獲效率,以確保國有土地權益。謹就輔導會說明臚列如次:

各農場土地面積龐大,受限工作人員人數無法增加,且部分地區偏遠地形險竣、環境氣候變遷,戶外人力巡查更加困難,巡查作業曠日廢時,輔導會為強化員工工作安全及節省人力作業,爰規劃無人機輔助巡查作業。

各農場近年運用無人機等科技輔具協助定期巡查經管之國有土地並拍照紀錄,以了解土地利用狀況,協助農場進行土地巡查管理工作,加強管理強度,以防微杜漸,處理事態於初萌。倘發現被占用情事,即適法處理排除占用,以維護國有財產權益。

各農場均依國有財產署訂定「各機關經管國有公用被占用不動產處理原則」辦理,占用件數下降並非與運用科技輔具有直接關連性,應與農場辦理排占強度及人民素養提升有關。

表1 110至113年度(截至8月底)輔導會所屬農場機構執行經管國有不動產管理作為統計表

年度

執行經管國有不動產管理作為

查獲違法

占用件數

陸拍(人工)巡查土地筆數

運用科技巡查土地筆數

土地巡查筆數合計

110

22,828

0

22,828

103

111

15,037

7,791

22,828

58

112

8,862

14,619

21,431

28

113(至8月底)

13,385

8,606

20,522

29

合計

60,112

31,016

87,609

218

說 明:表內數據係輔導會所屬農場機構包括清境農場、福壽山農場、武陵農場、彰化農場及臺東農場等經管國有土地筆數之合計。

資料來源:安置基金提供,本中心整理。

(二)截至113年8月底,仍有部分經管之國有土地遭不當占用,亟待積極處理

復觀該會提供之各農場轄下國有土地遭不當占用及排占情形(詳表2),113年度截至8月底,遭違法占用之國有土地仍有17筆,面積計9萬5,888平方公尺,約占所經管不動產面積6,215萬6,600平方公尺之0.15%,主要係彰化農場之土地部分遭私人占建及市府占作道路、溝渠;以及臺東農場之場區內土地遭廢棄物處理業者非法堆置廢棄物,亟待積極處理。

表2 110至113年度(截至8月底)各農場轄下國有土地遭不當占用及排占之統計表 單位:筆;平方公尺

機構

年度

期初被占用

年度排占

年度新增

被占用

期末被占用

筆數

面積

筆數

面積

筆數

面積

筆數

面積

農場

整體

110

65

262,689

3

8,794

3

1,208

65

255,104

111

65

255,104

25

109,391

3

1,632

43

147,345

112

42

147,342

26

51,239

0

0

18

96,103

113

18

96,103

1

214

0

0

17

95,888

清境農場

110

1

3

0

0

0

0

1

3

111

1

3

0

0

0

0

1

3

112

0

0

0

0

0

0

0

0

113

0

0

0

0

0

0

0

0

福壽山農場

110

0

0

0

0

0

0

0

0

111

0

0

0

0

0

0

0

0

112

0

0

0

0

0

0

0

0

113

0

0

0

0

0

0

0

0

武陵農場

110

0

0

0

0

0

0

0

0

111

0

0

1

438

3

1,632

2

1,194

112

2

1,194

1

187

說明22

0

3

1,007

113

3

1,007

1

214

0

0

2

792

彰化農場

110

6

9,900

3

8,794

3

1,208

6

2,315

111

6

2,315

3

1,611

0

0

3

704

112

3

704

0

0

0

0

3

704

113

3

704

0

0

0

0

3

704

臺東農場

110

58

252,786

0

0

0

0

58

252,786

111

58

252,786

21

107,342

0

0

37

145,444

112

37

145,444

25

51,052

0

0

12

94,392

113

12

94,392

0

0

0

0

12

94,392

說 明:1.福壽山農場經管國有土地並無遭違法占用情形。

2.因原列管土地辦理分割後增加2筆地號,無增加占用面積,非屬新增占用。

3.資料基準點為截至113年8月底止統計;尾差係四捨五入所致。

資料來源:安置基金,本中心整理。

綜上,輔導會所屬農場機構近年運用無人機科技輔具加強經管國有土地之巡勘作業,雖有助節省人力,惟查獲違法占用件數卻逐年下降,容待進一步分析檢討其查獲效率;另截至113年8月底止尚有經管之國有土地遭不當占用面積逾9萬平方公尺,允宜積極辦理並持續強化管理作為,以免遭長期占用,致土質改變與劣化。