安置基金114年度主要農產品預計產銷數量包括果品13萬5,300公斤，較113年度預算之14萬800公斤，減少5,500公斤；香米、黑糯米1萬3,750公斤，同113年度預算數；茶葉1萬4,820公斤，較113年度預算之1萬4,520公斤，增加300公斤；杭菊400公斤，較113年度預算之550公斤，減少150公斤。經查：

(一)受氣候變遷影響，連3(110至112)年度所屬農場之農產品(果品、杭菊)產銷數量均不如預期

檢視安置基金所屬農場近年度主要農產品產銷數量達標情形(詳表1)，該基金主要農產品包括果品、香米及黑糯米、茶葉、猴頭菇及杭菊等項目，其中110至112年度農產品(果品)產銷數量之達標率分別為0.69、0.27及0.35，各年度產銷數量均未達標，主係受颱風侵襲、溫寒害、缺水影響，果樹開花結果不如預期及福壽山農場蘋果產量較預計減少所致；另其他農產品部分111及112年度產銷數量未達標項目包括香米與黑糯米各為0.64、0.50及猴頭菇各為0.80、0.72與杭菊各為0.98、0.27，其中杭菊部分亦連續3(110至112)年度產銷數量未達標。由上揭數據可悉，該基金所屬農場部分農產品近年產銷數量減少，與氣候變遷所帶來風險息息相關。

表1 110至112年度安置基金所屬農場之農產品產銷數量達標情形表

單位：公斤

主要農產品項目/年度

110

111

112

果品

預期數

226,685

226,400

144,250

實際數

155,751

60,766

50,936

達標率

0.69

0.27

0.35

香米及

黑糯米

預期數

9,000

18,748

16,505

實際數

14,729

11,954

8,266

達標率

1.64

0.64

0.50

茶葉

預期數

15,500

14,870

14,500

實際數

15,970

15,730

15,652

達標率

1.03

1.06

1.08

猴頭菇

預期數

1,500

1,570

1,640

實際數

2,028

1,252

1,186

達標率

1.35

0.80

0.72

杭菊

預期數

650

622

570

實際數

587

609

152

達標率

0.90

0.98

0.27

資料來源：安置基金歷年決算書，本中心整理。

(二)氣候變遷帶來多元之風險衝擊，允宜妥為因應農業調適策略

氣候變遷對農業生產帶來重大影響,包括溫度上升、降雨模式改變、極端天氣增加等,需要採取全面之調適策略，以減緩氣候變遷可能帶來農業衝擊，行政院於112年10月4日公布「氣候變遷調適行動計畫(112-115年)」，該行動計畫以國家氣候變遷調適領域架構包括「維生基礎設施」、「水資源」、「土地利用」、「海岸及海洋」、「能源供給及產業」、「農業生產及生物多樣性」、「健康」與「能力建構」等8大領域，由國發會會同環境部等機關共同推動，俾以建構我國因應氣候變遷之韌性體制。

另農業部亦提出「調適」(adaptation)與「減緩」兩大策略，針對氣候變遷加強調適能力、強化韌性及降低脆弱度；透過風險評估、逆境調適、強化硬體、降低農損、災害預警等方式打造韌性農業系。

又多位學者亦提出氣候變遷農業調適策略之重要論述包括自然解方為本；強化科學基礎；建構知識平台；以永續農業觀點經營農業；以及韌性農業系統等。爰氣候變遷係長期性議題，近年安置基金所屬農場之部分農產品產銷數量不如預期，允宜妥為因應氣候變遷農產調適作為。

據輔導會表示，所屬部分農場已設置灌溉及蓄水設施管線、防霜風扇、千噸水池，以及增設儲水塔等設施，另藉產學合作汲取智慧節水技能，該會所屬農場將加強茶園耕作栽培管理、病蟲害防治等工作，並注意氣象預測及天候狀況，以因應強降雨、寒害及霜害等極端氣候之衝擊。

綜上，受氣候變遷影響，連3(110至112)年度安置基金所屬農場之農產品(果品、杭菊)產銷數量均不如預期。鑒於極端氣候對農業發展造成重大衝擊，該基金允宜妥為因應氣候變遷農產調適作為，賡續與產官學界跨域合作研擬具體可行之調適方案，俾促進農產之韌性與產銷績效。