菸害防制及衛生保健基金114年度預算案「菸害防制及衛生保健計畫」項下編列菸害防制工作13億2,340萬1千元，係補助地方菸害防制工作、提供多元化戒菸服務、營造無菸支持環境、辦理菸害教育宣導與菸害防制研究及監測等。經查：

(一)近年菸害防制工作推動經費大幅增加，其中以提供多元化戒菸服務經費所占比率最高，成長幅度亦最大

為有效控制菸害問題，我國自86年起開始施行菸害防制法，訂定禁菸場所、菸業與販賣者管理、戒菸、教育、廣告等規範，迄91年菸酒稅法施行，開徵菸品健康福利捐，採經費「專款專用」挹注菸害防制工作推動。近年因電子煙及加熱式菸品等新類型菸草產品陸續出現，日益侵害民眾(尤其是青少年)健康，為保護民眾免於菸害，112年2月15日修正公布菸害防制法，全面禁止電子煙之類菸品，其製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。近4年度(111至114年度)菸害防制經費投入由6.56億餘元大幅成長至13.23億餘元，成長逾1倍(詳表1)，其中以「提供多元化戒菸服務」項目預算所占比率最高，由111年度2.98億餘元成長至114年度8.66億餘元(所占比率由45.42%增加至65.48%)；其次為補助地方菸害防制工作，由111年度2.31億餘元成長至114年度3.10億餘元。

表1 108至114年度菸害防制計畫經費表 單位：新臺幣千元

年度

補助地方菸害防制工作

營造無菸支持環境辦理菸害教育宣導

提供多元化戒菸服務

辦理菸害防制研究及監測

菸害防制國際交流及人才培育

菸害相關癌症防治工作

推動

健康傳播工作

合計

108年度

262,386

112,528

755,929

52,816

21,592

移列癌症防治工作

10,062

1,215,313

109年度

260,212

73,044

575,135

65,087

19,342

-

11,315

1,004,135

110年度

215,215

65,768

436,578

46,508

8,512

-

8,765

781,346

111年度

231,888

66,215

298,146

51,126

9,047

-

-

656,422

112年度

250,093

63,517

367,517

34,367

2,200

-

-

717,694

113年度

271,031

88,064

865,800

35,350

4,250

-

-

1,264,495

114年度

310,631

80,970

866,550

61,000

4,250

-

-

1,323,401

說 明：1.108年度起「菸害相關癌症防治工作」整併至「癌症防治工作」項下。

2.108至112年度為決算審定數，113及114年度為預算案數。

資料來源：國健署提供。

(二)近年我國18歲以上成人整體吸菸率微幅上升，青少年吸菸率雖下降惟其電子菸使用率呈現增加趨勢，宜強化相關戒菸防制工作，維護國人健康

依國健署公布之18歲以上成年人吸菸率統計結果顯示，我國成年人吸菸率自100至107年呈現下降趨勢，由19.1%降至13.0%，惟109及111年度2個年度均呈現微幅上升，分別較107年度提升0.1及1個百分點(詳表2)。如就青少年族群(國中及高中職學生)方面分析，國中學生整體吸菸率自106年起即未超過3%，110年下降至2.2%，相較100年度下降逾5個百分點；高中職學生則自106年起即未超過8.5%， 110年下降至7.2%，相較100年度下降逾7個百分點(詳表2)，國中及高中職學生近年整體吸菸率均呈現下降趨勢。

另依國健署就107、108及110年青少年吸菸行為調查結果(詳表3)之分析，高中職學生電子煙使用率由107年3.4%攀升至110年8.8%，增加5.4個百分點，國中學生則由107年1.9%提升至110年3.9%，增加2個百分點，並推估超過7.9萬名青少年使用電子煙，較前一次於108年調查時增加2.2萬名青少年；另110年每100個高中職學生吸菸者中有將近43個使用加味菸，較107年增加約2個，且女生使用加味菸之比率高於男生。國中及高中職學生使用電子煙比例均明顯增加，顯示電子煙已對青少年形成健康危機。又近年菸商鎖定青少年族群，刻意採用添加花香、果香或巧克力、薄荷口味等添加物或設計新穎造型產品以吸引青少年使用，均為我國菸害防制重大議題。

表2 18歲以上成人、國中及高中職學生吸菸率統計表 單位: %

項目

100年

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

111年

成人

19.1

18.7

18.0

16.4

17.1

15.3

14.5

13.0

－

13.1

－

14.0

國中

學生

7.3

6.7

5.2

5.0

3.5

3.7

2.7

2.8

3.0

－

2.2

－

高中職學生

14.7

14.1

11.9

11.5

10.4

9.3

8.3

8.0

8.4

－

7.2

－

說 明：自108年起國人、青少年(國中及高中職學生)吸菸行為調查採隔年輪替調查辦理，單數年辦理國人吸菸行為調查、雙數年辦理青少年吸菸行為調查，112年青少年吸菸行為調查資料分析中。

資料來源：國健署提供。

表3 107至110年國中及高中職學生吸菸行為調查結果表 單位:%

項目

加味菸使用率

加熱式菸品使用率

電子煙使用率

107年

108年

110年

107年

108年

110年

107年

108年

110年

國中

學生

整體

37.5

38.9

34.0

2.0

0.9

0.8

1.9

2.5

3.9

男生

33.0

34.9

20.6

2.6

1.2

0.9

2.8

3.8

4.5

女生

48.5

50.7

57.2

1.2

0.5

0.6

1.0

1.1

3.3

高中職 學生

整體

40.7

42.3

42.8

2.7

1.6

1.9

3.4

5.6

8.8

男生

35.4

36.9

35.8

3.4

2.1

2.5

4.7

8.6

10.8

女生

53.5

58.6

60.7

1.7

0.8

1.0

1.8

2.2

6.6

說 明：1.青少年加味菸使用率定義為目前青少年有吸菸者在過去30天內有吸加味菸(例如使用花香、果香、巧克力、薄荷口味等添加物)之情形，青少年加熱式菸品、電子煙使用率係青少年過去30天內有吸加熱式菸品、電子煙。

2.青少年吸菸行為調查自108年起改為2年辦理一次，雙數年辦理調查，109年非調查年度，112年度青少年吸菸行為調查資料分析中。

資料來源：國健署青少年吸菸行為調查結果。

綜上，近年菸害防制工作經費大幅成長，惟我國成人整體吸菸率微幅增加、青少年使用電子煙比例明顯增加，及菸商鎖定青少年族群推陳出新加味菸產品以吸引青少年使用等，均為我國菸害防制重大議題，國健署允宜強化相關戒菸防制工作，以維護國人健康。