114年度法務部及所屬機關編列「新世代反毒策略行動綱領」第三期(下稱「新世代反毒3.0」)所需經費合計6億6,572萬1千元(詳表1)，較113年度預算數6億5,384萬1千元增加1,188萬元(增幅1.82%)。「新世代反毒策略行動綱領(第二期，110至113年度)」(下稱「新世代反毒2.0」)即將屆期，洽據法務部表示，「新世代反毒3.0」預計核定時間為113年10月或11月，合先敘明。經查：
表1 114年度法務部及所屬機關編列「新世代反毒策略行動綱領」第三期相關經費概況表 單位：新臺幣千元
機關名稱
工作計畫
工作項目
預算案數
法務部
法務行政
辦理毒品防治工作、捐助更生保護會辦理戒癮等。
88,132
法醫研究所
法醫業務
辦理新興毒品尿液檢驗及相關儀器設備購置經費。
16,720
矯正署及所屬
矯正業務
矯正署及所屬辦理藥癮收容人諮商、輔導、治療處遇及社會復歸轉銜等業務經費。
33,744
檢察機關
一般行政、檢察業務
檢察機關辦理六大緝毒系統資料整合平臺擴充、全國毒品資料庫巨量資料虛擬化系統購置、尿液檢驗鑑定費、科技緝毒政策之擴充網路頻寬、區域聯防及僱用毒品業務觀護助理員、觀護社工師及觀護心理師相關經費等。
242,726
調查局
一般行政、司法調查業務、鑑識科學及通訊監察業務、其他設備
辦理新興毒品檢驗、強化毒品防制蒐證量能與科技緝毒量能、毒品查緝系統整合等。
284,399
合 計
665,721
資料來源：法務部提供。
(一)法務部規劃逐年增加觀護毒品助理員人力，惟容待克服人力不穩定之隱憂
按「新世代反毒2.0」及「施用毒品者再犯防止推進計畫」之行動方案之一為增設觀護毒品助理員，以有效實施個別化處遇，渠等專責辦理毒品緩起訴(含戒癮治療)案件之個案聯繫、追蹤及監督等，並協助毒品行政業務、施用毒品個案採驗尿液、辦理反毒宣導活動及社會資源連結等事宜。各地檢署自113年度起，觀護毒品助理員人數自46人增至62人，114年度亦維持相同人數；另洽據法務部表示，配合「新世代反毒3.0」，前揭人力規劃於117年以前再增加64人，俾達成案件比至50：1之目標。經查，行政院社會福利推動委員會自111年起即請法務部就新世代反毒等毒品戒治業務及相關人力運用，進行整體盤點規劃，並建議以直接聘僱方式僱用觀護追蹤輔導員、觀護毒品助理員，其中觀護追蹤輔導員部分，自113年起已從勞務承攬改為約用人員，觀護毒品助理員部分則維持以勞務承攬方式辦理，容待妥為規劃人力，以克服人力不穩定之隱憂。
(二)112年度緩起訴附命戒癮治療及多元處遇之比率未達預期目標，且近年緩起訴處分附命戒癮治療案件撤銷比率超逾3成，容有改善空間
我國將毒品施用者定位為病患性犯人，依據「毒品危害防制條例」第24條第4項及「毒品戒癮治療實施辦法及完成治療認定標準」相關規定，針對施用第一級及第二級毒品者，檢察官得為附命完成戒癮治療之緩起訴處分。按「新世代反毒2.0」行動方案之一為「逐步提升緩起訴附命戒癮治療及多元處遇比率」，其預計目標係自110年度之22%，逐步提升至113年度之28%。然依據法務部統計(詳表2)，112年度各地檢署緩起訴附命戒癮治療及多元處遇之比率僅24.5%，距預期目標尚差1.5個百分點；且該年度緩起訴處分附命戒癮治療案件終結人數合計6,538人(詳表3)，其中2,459人撤銷，撤銷比率達37.6%，雖較111年度之40%略有下降，惟近年均超逾3成，恐難發揮改善再犯之效果。
表2 110至113年度緩起訴附命戒癮治療及多元處遇統計表
單位：人次；%
項目/年度
110
111
112
113
施用第一、二級毒品有犯罪嫌疑人數(a)
20,275
26,342
23,741
14,420
施用第一、二級毒品緩起訴處分人數(b)
6,648
6,646
5,813
3,744
比率(b/a)×100%
32.8%
25.2%
24.5
26.0
目標
22%
24%
26%
28%
說 明：1.人數統計為同年度1人犯多案者，以1人計。
2.有犯罪嫌疑係經檢察官偵結起訴、緩起訴處分、依職權不起訴處分及移送觀察勒戒(含戒治)者。
3.113年度統計至7月底止。
資料來源：法務部提供。
表3 110至113年度緩起訴處分附命戒癮治療案件終結情形表
單位：人；%
項目/年度
110
111
112
113
施用第一、二級毒品
總計人數
5,522
6,567
6,538
3,586
期滿人數
3,564
3,810
3,958
2,140
撤銷人數
1,826
2,626
2,459
1,358
百分比
33.1
40.0
37.6
37.9
其他人數
132
131
121
88
說 明：1.其他包含死亡、無法代執行及其他事項等。
2.113年度統計至6月底止。
資料來源：法務部提供。
綜上，114年度將賡續推動「新世代反毒3.0」，法務部允宜儘速彙整各主管機關資料並報請行政院核定，以供外界瞭解各項策略之行動方案及其預期目標等。鑒於抑制再犯仍為主要目標之一，法務部除持續落實緩起訴附命戒癮治療及多元處遇，並檢討觀護毒品助理員之人力規劃與合理配置外，亦宜促請各地檢署配合緩起訴附命戒癮治療及多元處遇之目標，以強化該等緩起訴個案之追蹤、管理，俾提升執行成效，改善毒品施用者之再犯比率。