為辦理易服社會勞動計畫，法務部主管114年度預算案編列相關經費共1億3,110萬元，其中法務部於「法務行政」業務(工作)計畫項下「辦理司法保護業務」分支計畫之「業務費」科目編列185萬元，用以支應受刑人保險費及業務督導規劃費用，較113年度之190萬元減少5萬元，減幅2.63%；另各地檢署於「檢察業務」業務(工作)計畫項下之「督導鄉鎮市調解及辦理觀護業務」分支計畫編列「臨時人員酬金」等經費1億2,925萬元，主要係僱用觀護佐理員所需經費，較113年度之1億2,382萬元增加543萬千元，增幅4.39%。經查：

(一)疫情趨緩後易服社會勞動收結件數明顯增加，惟履行完成率明顯下滑，其中又以詐欺罪及洗錢防制法2項罪名之受刑人之履行完成率最低

以109至112年度易服社會勞動案件收結情形觀之(詳表1)，疫情趨緩後，新收及終結件數均呈增加，112年度各為1萬4,905件及1萬2,062件，與111年度相較，增幅分別達44.82%及26.85%。另110年度以來履行完成件數雖逐年遞增，至112年度已達7,679件，惟倘以履行完成件數占終結件數之比率觀之，111年度以前均尚能維持在7成以上，112年度則驟降至63.66%，為近年最低，恐弱化易服社會勞動之政策效益。

依據法務統計年報資料，如以罪名別分析，112年易服社會勞動案件終結件數中，前五大罪名分別為違反洗錢防制法之5,207件(占比43.17%)、公共危險罪之3,150件(占比26.12%)、傷害罪之769件、詐欺罪之679件及竊盜罪之491件；惟違反洗錢防制法及犯詐欺罪之個案，履行完成比率各僅為54.41%及52.57%，明顯低於平均值之63.66%。洽據法務部分析，主要因素如下：該2項罪名平均易刑刑度較高、履行期間較長，不易兼顧原本從事工作，或因渠等於履行期間再因其他判決，導致超過可聲請易服社會勞動之刑度，經檢察官命其入監執行，或因該等受刑人不堪勞務安排之辛勞等，導致渠等無法履行完成社會勞動。準此，112年度易服社會勞動案件之履行完成率僅6成餘，恐難彰顯易服社會勞動之精神，容待研謀改善。

表1 109至113年度易服社會勞動案件新收及終結情形一覽表

單位：件

年度

新收件數

終結件數

A

履行完成B(占比)

B/A×100%

履行未完成C

(占比)C/A×100%

完成全部時數

聲請完納罰金

109

10,696

11,346

8,718(76.84%)

4,869

3,849

2,129(18.76%)

110

8,582

8,393

6,313(75.22%)

3,425

2,888

1,646(19.61%)

111

10,292

9,509

6,750(70.99%)

4,110

2,640

2,394(25.18%)

112

14,905

12,062

7,679(63.66%)

5,159

2,520

3,744(31.04%)

113

9,979

10,353

6,347(61.31%)

4,388

1,959

3,432(33.15%)

說 明：1.終結件數另含死亡、移轉接續執行及其他等。

2.109年度起，履行未完成項下之「聲請完納罰金」移至履行完成項下。履行未完成原因包含數罪併罰聲請未准、無正當理由不履行、期滿未履行完畢、身心健康因素難執行、難收矯正之效及具狀表明不履行等。

3.113年度統計至8月底。

資料來源：法務部提供。

(二)114年度將調整觀護佐理員之人力配置及其薪資待遇，期解決人員流失困境，允宜一併提升工作效能

為協助觀護人執行易服社會勞動作業相關事務，由各地檢署自行僱用觀護佐理員，其性質為約用人員。審計部112年度中央政府總決算審核報告指出，因近年易服社會勞動新收案件持續攀升，觀護佐理員離職人數有增加之勢。經詢據法務部表示，觀護佐理員業務負荷沉重，薪資條件自98年制度開辦迄今並無顯著調整，爰此，該部規劃調整114年度觀護佐理員薪資條件，俾符合當前勞動市場趨勢。

另據法務部統計，113年8月底各地檢署觀護佐理員總人數為216人，與規劃僱用之228人尚有12名缺額，又該部規劃114年度觀護佐理員僱用總人數略降至218人，部分地檢署配置人力將有1至3人之增減，惟亦同時配合薪資調增，期增加人力穩定性。按觀護佐理員之業務範圍包含社會勞動執行機關(構)之查訪及督導社會勞動之履行等，為避免人力調整及案件量持續擴增影響督核密度，允宜一併研謀善策，以提升工作效能。

綜上，因疫情趨緩，各地檢署112年度易服社會勞動新收案件大幅增加至14萬餘件，為近年最高，又終結件數雖亦有增加，惟履行完成比率卻呈下降趨勢，且其中違反洗錢防制法及犯詐欺罪等2項罪名之受刑人之履行完成比率明顯偏低，允宜檢討改進，俾彰顯易服社會勞動之精神；此外，114年度起觀護佐理員將提升薪資待遇，並配合調整各地檢署人力配置，期能達成人才久留之目標，惟考量近年新收案件持續擴增，為落實各項社會勞動執行機關(構)之查訪及督導社會勞動之履行，允宜研謀善策提升觀護佐理員工作效能，俾發揮易服社會勞動之政策效益。