文化部114年度預算案於「一般行政」、「綜合規劃業務」、「文化資源業務推動與輔導」、「文化創意產業發展業務」、「影視及流行音樂策劃與發展」、「人文文學及出版業務推展與輔導」、「視覺及表演藝術之策劃與發展」及「文化交流業務」工作計畫項下以業務費預計進用約用人員合計共165人、1億3,252萬2千人(詳表1)，較113年度增加29人、2,814萬8千元。茲說明如下：
(一)機關業務應優先以現有人力辦理，且進用之約用人員以非屬行使公權力之工作為限
1.行政院及所屬各機關學校約用人員進用及運用要點第2點及第3點略以，約用人員指機關非依公務人員法規，且以人事費以外經費自行進用之人員，約用人員得辦理之業務，以非屬行使公權力之工作為限；同要點第4點規定：「各機關進用約用人員，應符合下列各款條件之一：（一）機關現有業務經按下列方式檢討後，現有人力仍不能負荷者：1、以委託外包方式辦理。2、以推動工作簡化、業務資訊化及運用志工等人力替代措施辦理。（二）機關接受專案經費補助辦理特定業務或委託研究計畫，不能以現有人力辦理者。（三）機關辦理營繕工程，依中央政府各機關工程管理費支用要點規定得進用之人力。（四）配合本院核定具通案性之重大政策進用者。」
2.揆前述規定，機關業務應優先以現有人力辦理，且進用之約用人員以非屬行使公權力之工作為限。
表1 文化部112至114年度約用人員員額及經費概況表
單位：人；新臺幣千元
工作計畫
112年度
113年度
114年度
人數
預算數
人數
預算數
人數
預算案數
一般行政
30
17,524
30
18,050
28
17,521
綜合規劃業務
36
33,172
36
31,609
36
32,905
文化資源業務推動與輔導
17
13,388
16
12,535
18
14,680
文化創意產業發展業務
9
6,493
9
6,688
15
11,648
影視及流行音樂策劃與發展
8
5,862
8
6,038
10
7,887
人文文學及出版業務推展與輔導
9
6,813
10
7,699
20
16,091
視覺及表演藝術之策劃與發展
19
14,575
19
15,012
30
24,770
文化交流業務
8
6,547
8
6,743
8
7,020
總計
136
104,374
136
104,374
165
132,522
說 明：上表未包含國家鐵道博物館籌備處、國家兒童未來館籌備處、國家漫畫博物館籌備處及國立臺灣交響樂團約用人員及相關業務費。
資料來源：文化部提供。
(二)114年度擬新增約用人員工作內容是否未涉行使公權力，有待斟酌，而其中16人規劃辦理疫後特別預算業務，惟部分事項已完竣，且該特別預算114年度分配數占比僅1成餘
1.詢據文化部說明略以，114年度新增之約用人員29人，其中辦理「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算」(下簡稱疫後特別預算)相關擴大藝文消費及振興藝文產業業務，進用臨時助理16人；而協助縣市政府與民間單位社區營造及村落文化發展工作及辦理表演藝術補助計畫等業務，進用專案助理7名；另辦理「匯聚臺流文化黑潮1plus4-T-content plan 2023暨2024～2027臺流文化內容躍升計畫」、「出版產業振興方案114-119年中程計畫」，「發展國際數位傳播計畫（114-117年）」等中長程計畫，規劃擬進用專案助理6名，並配置於各業務司辦理相關業務。
2.依該部預計114年度新增約用人員工作內容甚廣(詳表2)，是否未涉行使公權力，有待商榷。再者，預計新增16名約用人員辦理疫後特別預算之擴大藝文消費及振興藝文產業相關業務，其中包含成年禮金系統規劃及執行、適用店家招募輔導及推廣行銷、文化平權巡演之補助、圖書採購等；惟該特別預算編列辦理之成年禮金係於112及113年度發放，領用及使用期限已於113年6月底屆期，且按文化部疫後特別預算編列22億5,020萬元辦理擴大藝文消費及振興藝文產業方案，112及113年度分配數共18億8,020萬元，占比83.55%，114年度分配數3億7,000萬元，占比僅16.44%，且迄113年6月底執行數15億4,879萬5千元占累計分配數之96.33%，尚依預定進度執行。是以，114年度預計進用16名約用人員辦理該特別預算相關業務，似未盡允洽。
表2 文化部114年度預計增加約用人員配置及工作內容概況表
單位：人
配置單位
人數
職稱
工作或從事業務內容
文創發展司
4
臨時助理
辦理疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果--擴大藝文消費及振興藝文產業相關業務，包含成年禮金系統規劃及執行、適用店家招募及輔導、推廣及行銷等。
藝術發展司
5
臨時助理
辦理疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果--擴大藝文消費及振興藝文產業項目相關業務，如補助國內表演藝術團隊辦理文化平權巡演等。
人文及出版司
7
臨時助理
辦理疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果--擴大藝文消費及振興藝文產業項目相關業務，包含擴大推動電子書計次借閱服務及優化圖書採購等相關業務。
文化資源司
2
專案助理
協助縣市政府與民間單位社區營造及村落文化發展工作之訪視、輔導、考評等事項。
藝術發展司
5
專案助理
辦理表演藝術補助計畫、受理全國22個縣市提案申請之藝文場館、強化藝術史內涵工作、辦理視覺藝術能量擴增相關計畫等相關業務。
文化資源司、文創發展司、藝術發展司、文化交流司、人文及出版司、影視及流行音樂發展司
6
專案助理
擴大參與國際重大文化、扶助在地藝術文化主流化、健全國內文化IP市場機制；推廣閱讀擴大需求、健全出版生態系、出版數位轉型、深化在地藝文體驗、拓展漫畫產業鏈等相關業務。
說 明：上表未包含國家鐵道博物館籌備處、國家兒童未來館籌備處、國家漫畫博物館籌備處及國立臺灣交響樂團約用人員。
資料來源：文化部提供。
(三)112年度及113年8月底，正式職員未足額進用各為46人及56人
按文化部112年度預算員額297人，決算員額251人，差額46人，占預算員額15.49%；113年度預算員額295人，113年8月底實際員額239人，差額56人占預算員額之18.98%，顯見近年正式職員尚未足額進用，114年度預算預計正式職員員額294人，與112及113年度相近。衡酌114年度預計新增約用人員工作內容甚廣，多屬文化部長期經常性業務，且預計配置16名新增約用人員辦理疫後特別預算擴大藝文消費及振興藝文產業方案，惟該特別預算114年度預算分配數占比僅1成6，允宜審酌優先調配現有員額人力。
綜上，文化部114年度預算案預計新增進用29名約用人員，鑒於辦理工作內容甚廣，且多屬文化部長期經常性業務，是否未涉公權力之行使，有待商榷；另其中新增16名約用人員規劃辦理之疫後特別預算相關業務，惟該特別預算之114年度分配數占比僅1成6，且迄113年6月底預算尚依預定進度執行，衡酌該部112年度及113年8月底正式職員未足額進用各為46人及56人，允宜依「行政院及所屬各機關學校約用人員進用及運用要點」相關規定，審酌優先調配現有員額人力。