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文化部114年度單位預算評估報告

一三、為利「空總臺灣當代文化實驗場」使用規劃及增進資產運用效益, 允宜積極推動都市計畫變更程序,並提升空間使用率 日期:113年11月 報告名稱:文化部114年度單位預算評估報告 目錄大綱:一三、為利「空總臺灣當代文化實驗場」使用規劃及增進資產運用效益, 允宜積極推動都市計畫變更程序,並提升空間使用率 資料類別:預算案評估 作者:江穗美

文化部114年度預算案於「文化創意產業發展業務」編列2億6,856萬2千元,續辦空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展計畫,內容主要係辦理古蹟與歷史建築修復再利用工程、新建工程前置作業及補助財團法人臺灣生活美學基金會辦理空總全區綜合業務、物業管理、各項推廣活動、行銷宣傳、實驗創新計畫及合作計畫等。茲說明如下:

(一)計畫概要及預算執行情形

1.「空總臺灣當代文化實驗場」於107年8月18日正式啟動,由財團法人臺灣生活美學基金會進駐營運管理。文化部延續「空總文化實驗室第一期發展整體計畫(107-108年)」,於108年提擬「空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展綱要計畫」(以下簡稱空總第二期計畫),並於同年11月獲行政院原則同意續辦,109年度編列預算3億6,025萬1千元,110年度因計畫遲未完成審議程序而暫緩編列預算,111年度再依行政院函同意之經費額度,編列預算2億2,156萬3千元。

2.前開文化部108年度提擬並獲行政院原則同意續辦之空總第二期計畫,嗣經修正而於110年11月12日獲行政院核定。核定計畫較原擬計畫差異為:(1)因文化資產審議公告新增古蹟定著範圍及多棟古蹟及附屬建物,使可開發面積大幅下降,致科技部(現為國家科學及技術委員會)及經濟部退出原計畫之新建工程項目。(2)辦理期程由109至116年度修正為111至113年度。(3)總經費由原規劃153.44億元(經濟部44.63億元、科技部20.22億元及文化部88.59億元),縮減為只餘文化部之7億5,583萬8千元。

3.空總第二期計畫於112年6月再次經行政院核定修正,總經費調整為10億2,407萬9千元,增加2億6,824萬1千元,並延長期程至114年度,主要係新增古蹟修復工程經費及鄰近古蹟未具文資身分之「新辦公大樓」拆除工程,並因應營建物價上漲而調整經費。

4.「空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展計畫」113年度可支用預算數4億2,249萬8千元(含本年度3億1,785萬元及以前年度保留數1億464萬8千元),截至113年8月底,累計分配數為2億7,558萬1千元、累計執行數為2億8,972萬3千元(含今年度實現數1億3,285萬5千元、應付數5,222萬元;以前年度實現數1,516萬2千元、預付數8,948萬6千元),占累計分配數之105.13%。據文化部表示,計畫執行尚符合進度。

(二)112年度至113年7月底,中山堂等4處空間使用率介於33.69%至73.88%間,有待提升

空總原有26處建築,其中5處因屬高氯離子建物或為利古蹟養護而拆除,3處刻正修復,另3處做為開放空間及經濟部社會創新實驗中心進駐辦公室,其餘15處作為展演、租借空間、圖書閱覽、輕食、培訓及軍樂隊辦公室(詳表1),其中11處使用率100%,惟中山堂、通信分隊宿舍、聯合餐廳、美援大樓等4處112年度至113年7月底使用率介於33.69%至73.88%間(詳表2),雖據文化部說明略以,主要係因112年度緊鄰拆除工程,上半年為展覽淡季,致使用率較低,惟細究該4處自107年度以來最高使用率僅6成餘或7成餘,為利資產運用效益,允宜積極提升空間使用率。

表1 空總空間使用概況表 單位:處

項目

數量

 用途

已拆除

5

4棟高氯離子建物,無使用(福利大樓、政戰大樓、D棟及B棟宿舍;1棟為利古蹟養護而拆除(新辦公大樓)

修復中

3

2處古蹟建物(通信處辦公室、戰情大樓)、1處古蹟附屬建物(舊辦公大樓);112年3月開始修復,通信辦公室預計113年11月修復完成、其餘預計114年6月修復完成

使用率100%

11

士官大樓、憲兵連、診療所、軍樂隊辦公室、機電房、中正堂、E棟宿舍、C棟宿舍、A棟宿舍、加油站、羽球館

使用率待提升

4

中山堂、通信分隊宿舍、聯合餐廳、美援大樓

其他用途

3

停車棚(工廠)為開放空間;軍務處及文電中心為經濟部中小企業處社會創新實驗中心進駐

 合計

26

 

資料來源:文化部提供。

表2 空總使用率待提升空間概況表 單位:%

建物名稱

樓地板面積

使用現況

啟用年月

各年度使用率

年度

使用率

中山堂

1675.12

命名為圖書館展演空間,為短期活動租借空間

107/8

107

35.29

108

51.67

109

47.54

110

67.31

111

67.00

112

73.88

113/7

70.54

通信分隊宿舍

731.09

命名為通信分隊展演空間,為短期活動租借空間

107/11

107

0

108

40.86

109

66.93

110

76.77

111

48.00

112

60.79

113/7

60.00

聯合餐廳

1974.27

命名為聯合餐廳展演空間,為短期活動租借空間,另有響實驗室及工作室進駐空間

107/8

107

4.58

108

30.93

109

43.30

110

61.27

111

50.00

112

67.16

113/7

65.64

美援大樓

987.76

命名為美援大樓展演空間,110年起指定為古蹟附屬設施,尚未進行整修,暫時僅供園區自辦展覽使用

109/5

107

-

108

-

109

69.44

110

55.08

111

28.00

112

45.41

113/7

33.69

資料來源:文化部提供。

(三)空總基地都市計畫變更迄未完成,有待積極推動,俾利後續整體使用規劃

空總文化實驗場基地之都市計畫變更於第一期計畫原預計107年度完成,嗣改於第二期辦理,而該計畫基地經臺北市政府建議變更為特定專用區及辦理土地回饋,後經雙方多次針對回饋方案進行討論,仍未定案。嗣臺北市政府112年初審意見建議評估全區規劃為文教用地及納入地方居民意見,該部爰以「文教用地」為變更方向,調整計畫並於113年進行公眾溝通及取得民眾共識,而於113年5月及8月將修正後計畫書圖提送臺北市政府續審;允宜積極推動都市計畫變更程序,俾利空總基地整體使用規劃。

綜上,文化部114年度賡續辦理「空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展綱要計畫」,其基地都市計畫變更作業辦理多年迄尚未完成,另中山堂等4處自107年度以來最高使用率僅6成餘或7成餘,允宜積極推動都市計畫變更程序,並提升空間使用率,俾利空總基地使用規劃及增進資產運用效益。