內政部114年度預算案「戶政業務-辦理戶籍資料運用管理」項下編列6,375萬9千元，支付新式身分證印製設備暫停執行之必要經費。經查：
(一)新一代國民身分證換發計畫概述
1.107年12月27日國家發展委員會於行政院報告「智慧政府規劃」案，並經行政院同意推動，內政部爰擬具新一代國民身分證換發計畫，並經行政院108年6月6日核定，規劃於109年10月1日至112年3月31日進行新式身分證全面換發工作，惟受新冠肺炎疫情影響，修正期程延長至112年12月。
2.嗣因外界憂心中國滲透、駭客攻擊頻仍、擔心數位足跡被監控、對於新式身分證在應用上存有資安疑慮等，新式身分證換發計畫經行政院110年1月21日決議暫緩，俟完備法制相關程序後賡續推動。
(二)114年度所需經費，包括折舊費用4,800萬元，以及人力、水電、空調、監控、安全維護等費用1,575萬9千元
因應新式身分證換發計畫政策暫緩，內政部委託中央印製廠印製案契約自110年1月21日起暫停執行，依該部與中央印製廠訂定「數位身分識別證(New eID)印製案」契約第15條規定略以，因可歸責於機關之情形，機關通知廠商部分或全部暫停執行時，廠商展延履約期限因此增加之必要費用(例如但不限於管理費)，由機關負擔。中央印製廠於暫緩期間採行最低運量維護，預估1年所需必要費用約6,376萬元，主要為印製設備及廠房之折舊費用，依會計原則攤提每年折舊費用約4,800萬元；另該廠尚有人力、水電、空調、監控、安全維護等直接、間接成本費用約1,575萬9千元，屆時仍須依該廠實際單據辦理。
(三)新一代國民身分證換發計畫暫緩執行，恐衍生未履約之鉅額損害賠償
1.檢視新一代國民身分證相關預算編列與執行情形，迄113年度累計預算數9億2,880萬7千元，迄113年7月底累計實現數5億6,036萬8千元，包括系統建置、驗證、設備、材料及人力等費用，執行率60.33%(詳表1)。
2.有關中央印製廠與委外廠商終止合約之履約爭議，經行政院公共工程委員會113年1月19日調解成立，至多須補償東元公司2.8億元，加計中央印製廠已投入廠房及設備約3.98億元，內政部共需補償中央印製廠約6.78億元；另該部自110年度迄112年底已支付相關設備之折舊費用，屆時將予以扣除以免重複計算。
3.行政院於110年1月21日第3736次院會決議暫緩新式身分證發行計畫，經內政部表示，因相關資安問題仍需要整合，需和社會對話取得共識，且專法目前未設定時間表，俟政策確立後將據以制定專法內容，並進行專家學者意見諮詢、公眾意見蒐集等外部溝通。目前行政院112年12月5日已成立個資保護委員會籌備處，有關新式身分證之後續推動工作，將再進行政策、資安及法制等方面之跨部會意見整合。
表1 新一代國民身分證相關預算編列與執行概況表 單位：新臺幣千元；%
年度
當年度實際編列預算數(A)
累計預算編列數(B)
當年度實現數(C)
累計實現數(D)
實現比率(D/B)
迄該年度止累計預算保留數
迄該年度止累計未保留繳回數
保留原因說明
109
412,505
412,505
85,485
85,485
20.72
190,441
136,579
109年保留數預計支付系統建置維護案、第三方獨立驗證案等。
110
274,071
686,576
263,571
349,056
50.84
185,651
151,869
110年保留數預計支付中央印製廠110年下半年暫緩期間之必要維運費用及其委外廠商暫緩期間向該廠所提補償費用。
111
114,713
801,289
147,941
496,997
62.02
152,423
151,869
110年及111年保留數預計支付中央印製廠必要維運費用、其委外廠商暫緩期間向該廠所提補償費用及國民身分證行政訴訟代理服務費用。
112
63,759
865,048
63,371
560,368
64.78
152,810
151,869
110、111及112年保留數預計支付中央印製廠必要維運費用、其委外廠商暫緩期間向該廠所提補償費用。
113
63,759
928,807
-
560,368
60.33
-
-
114
63,759
992,566
-
-
-
-
-
說 明：表列當年度實現數包含執行以前年度保留數。113年為截至7月底執行數。
資料來源：內政部提供。
綜上，新一代國民身分證換發計畫原預計於112年底完成換發，惟行政院110年1月決定暫緩換發計畫，迄112年底新一代國民身分證換發計畫已投入5.6億元；依合約書載示如終止契約，恐將衍生2.8億元之鉅額損害賠償，其中尚不含中央印製廠已投入之廠房及設備3.98億元；且暫緩期間每年尚須持續支付維護費用6,375萬9千元。基此，允宜儘速確立換發政策，以避免持續投入非必要之支出。