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移民署及新住民發展基金114年度預算評估報告

四、為提升通關效率,允宜賡續強化宣導並研謀提高旅客入出境時使用自動通關系統之比率 日期:113年11月 報告名稱:移民署及新住民發展基金114年度預算評估報告 目錄大綱:壹、移民署 資料類別:預算案評估 作者:劉雲霞

移民署於114年度預算案「入出國及移民管理業務-建立整體性入出國及移民管理資訊系統」項下辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」所需經費2億5,334萬1千元。經查:

(一)建構新世代國境查驗服務計畫概述

為確保我國入出國境安全管理,兼顧通關服務品質,移民署辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」,計畫期程112至115年,總經費6億9,948萬3千元,辦理包括全面更新查驗電腦設備、擴大自動查驗通關系統、架構高速智慧安全網路、建置資訊安全防護平臺、專案管理及監審等項目,以建構新世代國境查驗服務,加強入出境安全及旅客通關效率,並確保資訊安全無虞。

(二)該計畫規劃於114年底前,將e-Gate 66座及f-Gate 10座共76座全面汰換為第4代e-Gate

移民署於99年間建置第1代自動查驗通關系統(Enrollment System,以下簡稱e-Gate),結合自動化及生物特徵辨識技術,提供國人及居留身分之外來人口自助通關服務,並自108年起,開發建置第3代自動查驗通關系統(以下稱第3代e-Gate),迄113年7月底建置第1代e-Gate 66座、第3代e-Gate 45座,總計111座;另於105年起陸續設置第2代外來人口出境快速查驗閘門(Fast Departure Service for Foreign Visitors以下稱f-Gate)10座,供外國人出境使用,上開建置數量合計121座,至於各裝設地點之配置數量詳表1。該計畫規劃將第1代e-Gate及f-Gate共76座,於112年度至114年度期間全面汰換為第4代e-Gate,其中112及113年度已分別建置19座及24座,餘33座擬於114年度建置。

表1 自動查驗通關系統截至113年7月底配置數量 單位:座

裝設地點

配置位數

合 計

出境

入境

桃園機場第1航廈

25

12

37

桃園機場第2航廈

19

15

34

松山機場

5

6

11

臺中機場

2

2

4

高雄機場

7

6

13

金門水頭商港

6

4

10

基隆港東岸

4*

4

基隆港西岸

4*

4

高雄港

4*

4

合 計

64

45

121

說 明:*表示雙向閘道(12座),加計出境64座及入境45座後,合計121座。

資料來源:移民署提供。

(三)自動查驗通關之使用率容有提升空間,亟待研謀提高

國人入出境時均可使用自動通關系統,據移民署統計,106至110年度國人入出境使用自動通關比率於109年度最高為62.82%,後因111年2月起試辦及於同年11月起實施閘道「註冊+通關二合一服務」,讓未註冊之國人利用出入國時,直接在e-Gate閘道內同步完成註冊及通關作業,故111年度及112年度該比率分別提高至73.21%及75.03%(詳表2),113年1至6月略降至69.89%,鑑於該制度正式實施僅約2年,容待強化宣導,以提升使用比率。

外國人入境因須審查簽證資格及詢問來臺目的,除有居留證者及互惠使用通關國家旅客等得註冊使用外,並未開放一般外籍旅客入境使用自動通關關。據移民署統計,外國人出境使用自動通關比率,自106年底首度建置f-Gate後至110年度間均未突破3成,111年度及112年度已提升至48.70%及51.39%,113年截至6月底稍減為50.69%(詳表2),鑑於疫後國際往來日趨回溫,允宜研謀提升使用率。

表2 106年至113年1至6月份國人入出境及外國人出境使用自動通關情形表

年度

國人

外國人出境

使用自動

通關人次

符合使用自動通關人次

使用

比率

出境使用自動通關人次

符合出境使用自動通關人次

使用

比率

106

15,408,652

29,491,283

52.25%

311,401

10,145,006

3.07%

107

17,838,228

31,231,204

57.12%

2,431,644

10,461,676

23.24%

108

19,103,170

32,236,138

59.26%

2,866,617

12,435,086

23.05%

109

2,870,075

4,568,740

62.82%

386,867

1,492,430

25.92%

110

374,088

669,170

55.90%

17,266

180,111

9.59%

111

2,009,382

2,744,632

73.21%

351,936

722,723

48.70%

112

16,458,205

21,934,689

75.03%

3,042,341

5,920,537

51.39%

113年1-6月

10,701,393

15,311,582

69.89%

1,842,477

3,635,073

50.69%

說 明:依109年2月19日修正前「申請及使用入出國自動查驗通關系統作業要點」第2點規定,申請人必須為年滿14歲且身高140公分以上者,始可使用自動通關;修正後降至年滿12歲且身高140公分以上之有戶籍國民。(外國人出境可使用自動通關仍需年滿14歲。)

資料來源:移民署。

綜上,移民署預計於112至114年間將第1代e-Gate 66座及f-Gate 10座全面汰換為第4代e-Gate,鑑於111年11月起國人入出境實施閘道「註冊+通關二合一服務」僅約2年,另疫情後國際旅客往來日趨回溫,允宜宣導並研謀提升使用自動通關之比率,俾發揮計畫成效。