移民署於114年度預算案「入出國及移民管理業務-建立整體性入出國及移民管理資訊系統」項下辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」所需經費2億5,334萬1千元。經查:
(一)建構新世代國境查驗服務計畫概述
為確保我國入出國境安全管理,兼顧通關服務品質,移民署辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」,計畫期程112至115年,總經費6億9,948萬3千元,辦理包括全面更新查驗電腦設備、擴大自動查驗通關系統、架構高速智慧安全網路、建置資訊安全防護平臺、專案管理及監審等項目,以建構新世代國境查驗服務,加強入出境安全及旅客通關效率,並確保資訊安全無虞。
(二)該計畫規劃於114年底前,將e-Gate 66座及f-Gate 10座共76座全面汰換為第4代e-Gate
移民署於99年間建置第1代自動查驗通關系統(Enrollment System,以下簡稱e-Gate),結合自動化及生物特徵辨識技術,提供國人及居留身分之外來人口自助通關服務,並自108年起,開發建置第3代自動查驗通關系統(以下稱第3代e-Gate),迄113年7月底建置第1代e-Gate 66座、第3代e-Gate 45座,總計111座;另於105年起陸續設置第2代外來人口出境快速查驗閘門(Fast Departure Service for Foreign Visitors以下稱f-Gate)10座,供外國人出境使用,上開建置數量合計121座,至於各裝設地點之配置數量詳表1。該計畫規劃將第1代e-Gate及f-Gate共76座,於112年度至114年度期間全面汰換為第4代e-Gate,其中112及113年度已分別建置19座及24座,餘33座擬於114年度建置。
表1 自動查驗通關系統截至113年7月底配置數量 單位:座
裝設地點
配置位數
合 計
出境
入境
桃園機場第1航廈
25
12
37
桃園機場第2航廈
19
15
34
松山機場
5
6
11
臺中機場
2
2
4
高雄機場
7
6
13
金門水頭商港
6
4
10
基隆港東岸
4*
4
基隆港西岸
4*
4
高雄港
4*
4
合 計
64
45
121
說 明:*表示雙向閘道(12座),加計出境64座及入境45座後,合計121座。
資料來源:移民署提供。
(三)自動查驗通關之使用率容有提升空間,亟待研謀提高
國人入出境時均可使用自動通關系統,據移民署統計,106至110年度國人入出境使用自動通關比率於109年度最高為62.82%,後因111年2月起試辦及於同年11月起實施閘道「註冊+通關二合一服務」,讓未註冊之國人利用出入國時,直接在e-Gate閘道內同步完成註冊及通關作業,故111年度及112年度該比率分別提高至73.21%及75.03%(詳表2),113年1至6月略降至69.89%,鑑於該制度正式實施僅約2年,容待強化宣導,以提升使用比率。
外國人入境因須審查簽證資格及詢問來臺目的,除有居留證者及互惠使用通關國家旅客等得註冊使用外,並未開放一般外籍旅客入境使用自動通關關。據移民署統計,外國人出境使用自動通關比率,自106年底首度建置f-Gate後至110年度間均未突破3成,111年度及112年度已提升至48.70%及51.39%,113年截至6月底稍減為50.69%(詳表2),鑑於疫後國際往來日趨回溫,允宜研謀提升使用率。
表2 106年至113年1至6月份國人入出境及外國人出境使用自動通關情形表
年度
國人
外國人出境
使用自動
通關人次
符合使用自動通關人次
使用
比率
出境使用自動通關人次
符合出境使用自動通關人次
使用
比率
106
15,408,652
29,491,283
52.25%
311,401
10,145,006
3.07%
107
17,838,228
31,231,204
57.12%
2,431,644
10,461,676
23.24%
108
19,103,170
32,236,138
59.26%
2,866,617
12,435,086
23.05%
109
2,870,075
4,568,740
62.82%
386,867
1,492,430
25.92%
110
374,088
669,170
55.90%
17,266
180,111
9.59%
111
2,009,382
2,744,632
73.21%
351,936
722,723
48.70%
112
16,458,205
21,934,689
75.03%
3,042,341
5,920,537
51.39%
113年1-6月
10,701,393
15,311,582
69.89%
1,842,477
3,635,073
50.69%
說 明:依109年2月19日修正前「申請及使用入出國自動查驗通關系統作業要點」第2點規定,申請人必須為年滿14歲且身高140公分以上者,始可使用自動通關;修正後降至年滿12歲且身高140公分以上之有戶籍國民。(外國人出境可使用自動通關仍需年滿14歲。)
資料來源:移民署。
綜上,移民署預計於112至114年間將第1代e-Gate 66座及f-Gate 10座全面汰換為第4代e-Gate,鑑於111年11月起國人入出境實施閘道「註冊+通關二合一服務」僅約2年,另疫情後國際旅客往來日趨回溫,允宜宣導並研謀提升使用自動通關之比率,俾發揮計畫成效。
