警政署114年度預算案「刑事警察業務」項下新增「網路科技運用精進計畫」44億9,600萬元，包括辦理系統及資安教育訓練費100萬元、網路流量紀錄系統所需專線傳輸費6,422萬4千元，以及建置電信業者簽端網路流量記錄保存系統與執法機關後端系統基本功能開發等經費44億3,077萬6千元。經查：
(一)「網路科技運用精進計畫」係提供執法及國安機關依法調取網路流量紀錄，以有效打擊與防制詐欺等犯罪
依警政署提供資料，「網路科技運用精進計畫」於預算案送本院審議前尚未核定，預計總經費99億7,880萬元，期程為114至115年(詳表1)，預計建置中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信等3家電信業者行動網路及固定網路之前端網路流量紀錄保存系統，並建置法務部、法務部調查局、法務部廉政署、海洋委員會海巡署、警政署及移民署等6機關之後端調取及分析系統。另該系統建置目的，係提供全國各執法及國安等機關依法執行網路流量紀錄調取，以有效打擊與防制詐欺、毒品、駭侵、兒少性侵、槍砲彈藥等犯罪，維護社會治安與國家安全。
表1 「網路科技運用精進計畫」經費預計編列情形表
單位：新臺幣千元
年度
預算數
辦理目標
114
4,496,000
1.建置前端及後端系統。
2.(1)依通訊保障及監察法第14條之1第2項，電信事業及設置公眾電信網路者經通訊監察之建置機關指定者，有保存及協助執行調取網路流量紀錄之義務。
..(2)在符合保護人民通訊自由與隱私權之要求下，審酌司法機關犯罪偵查、維護國家安全之需求，建置有關網路流量紀錄保存之相關設施。
115
5,482,800
合計
9,978,800
資料來源：警政署提供。
(二)為即時掌握犯罪情資，允宜落實各紀錄保存系統及調取分析系統之建置
檢視近5年網路詐欺案件發生數，自110年度開始逐年遞增，並以112年9,995件最高，破獲率亦於111年度及112年度連續兩年下降，且網路詐欺發生數及破獲率均較打詐綱領推動前之110年度嚴重(詳表2)。基於該計畫之辦理目的，係藉由依法調取網路流量紀錄方式，以有效打擊詐欺等犯罪，允宜落實各紀錄保存系統及調取分析系統之建置，確保業者及執法機關系統之相容性，並掌握犯罪行為及集團之情資，以有效嚇阻詐欺等犯罪行為。
表2 108年至112年網路詐欺案件發生數及破獲率表
單位：件；%
案類別
108年
109年
110年
111年
112年
網路
詐欺
發生數
5,633
5,118
5,177
7,050
9,995
破獲率
88.35%
96.78%
98.38%
96.18%
95.23%
資料來源：警政署提供。
(三)112年詐欺犯罪件數以「投資詐欺」占最大宗，且較111年增加79.99%，增幅最鉅
112年詐欺案件犯罪方法，以「投資詐欺」1萬1,775件最多，占詐欺案件發生數之比率31.13%，其次為「解除分期付款詐欺(ATM)」7,351件，占比19.44%，再次為「假網路拍賣(購物)」4,667件，占比12.34%；與111年比較，亦以「投資詐欺」增加5,233件最多(增幅79.99%)，其次為「解除分期付款詐欺(ATM)」增加2,267件(增幅44.59%)，再次為「假網路拍賣(購物)」增加1,372件(增幅41.64%)(詳表3)。查上開3項犯罪方法高發原因，係由於109年起COVID-19疫情爆發致衝擊國內各項產業獲利，民眾急迫尋求投資機會，且疫情期間民眾大幅減少戶外活動，居家上網宅經濟普及，致增進犯嫌藉由網路交友遂行詐欺契機。
檢視近3年(110年至112年)數據，110年及111年詐欺案件犯罪方法依序均為「投資詐欺」、「解除分期付款詐欺(ATM)」及「一般購物詐欺(偽稱買賣)」，至112年依序為「投資詐欺」、「解除分期付款詐欺(ATM)」及假網路拍賣(購物)」，惟上開4項犯罪方法仍居全般詐欺案件發生數前4名，且發生件數均不減反增，顯示打擊詐欺之嚇阻力道仍有強化空間。另查「投資詐欺」連續3年均蟬聯詐欺案件之首，鑑於該等案件之財損金額高，允宜持續積極辦理相關教育宣導以強化投資人風險意識，並督促網路媒體業者落實廣告審查以期溯源阻絕詐騙廣告，俾有效落實保障投資人之權益。
表3 110-112年詐欺案件發生數－犯罪方法表
110年
111年
112年
犯罪方法
發生數
犯罪方法
發生數
犯罪方法
發生數
件數
與上年比較
件數
與上年比較
件數
結構比(%)
與上年比較
增減數(件)
增減率(%)
增減數(件)
增減率(%)
增減數(件)
增減率(%)
總計
24,724
1,670
7.24
總計
29,509
4,785
19.35
總計
37,823
100.00
8,314
28.17
投資詐欺
4,896
2,044
71.67
投資詐欺
6,542
1,646
33.62
投資詐欺
11,775
31.13
5,233
79.99
解除分期付款詐欺(ATM)
4,328
1,156
36.44
解除分期付款詐欺(ATM)
5,084
756
17.47
解除分期付款詐欺(ATM)
7,351
19.44
2,267
44.59
一般購物詐欺(偽稱買賣)
3,004
-108
-3.47
一般購物詐欺(偽稱買賣)
3,496
492
16.38
假網路拍賣(購物)
4,667
12.34
1,372
41.64
假網路拍賣(購物)
2,619
-175
-6.26
假網路拍賣(購物)
3,295
676
25.81
一般購物詐欺(偽稱買賣)
3,579
9.46
83
2.37
猜猜我是誰
1,758
-377
-17.66
假愛情交友
1,442
268
22.83
假愛情交友
1,368
3.62
-74
-5.13
假愛情交友
1,174
144
13.98
猜猜我是誰
1,245
-513
-29.18
猜猜我是誰
1,216
3.21
-29
-2.33
假冒機構(公務員)
1,121
44
4.09
佯稱代辦貸款
1,117
435
63.78
借錢不還含票據詐欺(空頭)
988
2.61
-15
-1.50
借錢不還含票據詐欺(空頭)
929
-66
-6.63
遊戲點數(含虛擬寶物)詐欺
1,115
269
31.80
假冒機構(公務員)
985
2.60
-119
-10.78
遊戲點數(含虛擬寶物)詐欺
846
123
17.01
假冒機構(公務員)
1,104
-17
-1.52
遊戲點數(含虛擬寶物)詐欺
984
2.60
-131
-11.75
佯稱代辦貸款
682
-97
-12.45
借錢不還含票據詐欺(空頭)
1,003
74
7.97
佯稱代辦貸款
967
2.56
-150
-13.43
其他
3,367
-1,018
-23.22
其他
4,066
699
20.76
其他
3,943
10.42
-123
-3.03
資料來源：警政署提供，本中心整理。
綜上，網路詐騙案件連續3年攀升，同期間破案率卻連續下降，財損金額高之「投資詐欺」亦連續3年蟬聯詐欺案件之首，而警政署114年度新增編列「網路科技運用精進計畫」44.96億元以調取及分析網路詐騙犯罪紀錄，允宜妥為運用上開經費加強查察，並研謀強化打詐作為，督促網路媒體業者落實審查以期溯源阻絕詐騙廣告及訊息，並強化投資人風險意識，俾有效杜絕詐欺犯罪。