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國軍生產及服務作業基金、國防醫學院軍事教育基金114年度預算評估報告

三、生產事業第202廠因受第205廠遷廠影響,雖已將部分彈藥關鍵用料改採外購方式因應,惟籌獲進度未如預期,為避免影響軍種彈藥供補需求,允宜儘速妥謀改善良策 日期:113年11月 報告名稱:國軍生產及服務作業基金、國防醫學院軍事教育基金114年度預算評估報告 目錄大綱:壹、國軍生產及服務作業基金 資料類別:預算案評估 作者:曾文煌 高振源

依114年度生產事業(202生產責任中心)收支餘絀預計表所載,該年度製成品銷貨收入為12億5,358萬5千元,較113年度之18億5,880萬8千元減少6億522萬3千元(減幅32.56%)。按生產事業第202廠受陸軍司令部委託於111至113年度間產製「105 公厘練習曳光彈」及「105 公厘高爆戰防曳光彈」,惟因受第205廠遷廠影響,部分彈藥關鍵用料雖已由自製改採外購方式因應,惟截至113年度8月底仍有部分關鍵用料尚未籌獲,不利軍種需求彈藥之產製及供補。經查:

(一)為確保第205場搬遷不影響軍種彈藥籌獲,生產事業規劃於產線停機時,由該廠代購或協調軍種改採軍購方式獲得因應

生產事業第205廠為國軍輕兵器、彈藥及火炸藥等之製造工廠,該廠配合高雄市多功能經貿園區都市發展計畫,將釋出光中營區並分別遷至林園、大樹北及光復營區。揆該廠遷建工程部分,係委由高雄市政府工務局以「代拆代建、先建後遷」方式代辦。其中發射藥線建置於大樹北營區,高雄市政府已於109年10月19日開工,關鍵設備則委由國家中山科學研究院統包辦理,並規劃於114年12月31日前完成復線。另為避免搬遷過程影響國軍輕兵器及彈藥需求,國防部於112年7月13日檢送本院「軍備局生產製造中心第205廠遷建產能規劃」書面報告就彈藥生產線遷建說明略以,光中營區彈藥生產線主要廠房於112年11月至114年12月陸續進行機具設備停機及生產線復線等作業…,本局第205廠已完成生產排程規劃,於現有生產線停機前完成112年需求…生產;113至114年軍種需求,搬遷前持續以現有產線執行生產,如有現有產線停機,則以該廠代購方式或協調軍種改採軍購方式獲得因應…。

(二)審計部於112年度中央政府總決算指陳,第205場廠房遷建期間將原自製發射藥改由外購,惟未能如期籌料供應彈藥產製,影響軍種供補需求

審計部於112年度中央政府總決算審核報告指陳:「…生產製造中心第202廠因應提升後備戰力,承接陸軍後勤指揮部…『105公厘練習曳光彈』…及『105公厘高爆战防曳光彈』…委製案…,惟第205廠適值發射藥產線遷建而中斷生產,爰將原自製之發射藥改以對外籌購…惟執行期間遭逢烏俄戰爭影響,104及105年度M30發射藥交期修延至117年第1季交貨。第202廠為因應發射藥存量不足,另案籌購M30發射藥10萬2,000公斤,亦受國際情事影響,迄未獲核發輸出許可,致無法支應…訓練彈產製所需,已影響第202廠112至114年度戰車彈產量之用料需求…。」

(三)第202廠受託於112年度產製「105公厘練習曳光彈」6千顆,截至113年8月底止均尚未解繳;113年度應產製「105公厘高爆戰防曳光彈』亦有部分數量恐需延後製繳

依生產事業提供資料,第202廠承接陸軍後勤指揮部委託於111及112年度產製「105公厘練習曳光彈」各6千顆,然112年度受託產製部分,因關鍵用料M30發射藥受烏俄戰爭影響,國內廠商無投標意願,第202廠雖已藉外購備案因應,惟截至113年8月底仍有部分用料因得標廠商尚未獲得其本國政府輸出需可,112年度應生產「105公厘練習曳光彈」6千顆,該廠已修訂委製協議書至114年度製繳(詳表1);另112及113年度受託產製「105公厘高爆戰防曳光彈」3萬餘顆,其中113年度應生產1萬9,500顆,亦因受上開因素影響,截至113年8月底仍有1萬800顆尚未解繳,該廠亦規劃延至114年度製繳。

綜上,生產事業設立宗旨係為建立我國國防自主並達成軍品國造目標,以確保國軍各生產工廠軍品所需材料供應不斷,避免因軍品停工待料,影響國軍各項軍品之獲得及國防建軍目標之達成。然揆生產事業第205廠發射藥產線適值遷建之際,各工廠雖已將原自製發射藥改以外購方式因應,然截至113年8月底仍有部分關鍵用料得標廠商尚未獲得輸出許可,致第202廠受託產製陸軍司令部部分彈藥未能如期解繳,生產事業允宜妥謀因應良策。

表1 國軍生產及服務作業基金生產事業第202廠近年受陸軍委託產製「105 公厘練習曳光彈」及「105 公厘高爆戰防曳光彈」之數量及截至113年8月底已解繳數量彙整表 單位:顆

品項 年度

111

112

113

105 公厘練習曳光彈

受託產製數量

6,000

6,000

-

截至113年8月底已解繳數量

6,000

0

-

105 公厘高爆戰防曳光彈

受託產製數量

-

12,000

19,500

截至113年8月底已解繳數量

-

12,000

8,700

資料來源:國軍生產及服務作業基金。