該基金軍人儲蓄事業(以下簡稱軍儲事業)之營運執行單位為國防部主計局國軍同袍儲蓄會，114年度營運計畫主要係代辦軍人儲蓄存款(轉存臺灣銀行)業務，該年度軍儲業務量238億8,000萬元，其中61億5,000萬元為軍人優惠利率定期儲蓄存款，並於「其他業務外費用-雜項費用」科目編列4,920萬元，以供該優惠存款之差額利息補貼。經查：
(一)軍人儲蓄存款分一般存款及優惠存款兩類，並由軍儲事業編列預算補貼優惠存款差額利息
依國防部112年12月修訂軍人儲蓄規定第3點規定，軍人儲蓄之對象包括：「1.陸海空軍現役軍官、士官及士兵。2.國軍各級單位聘雇人員。3.支領退休俸、生活補助費、贍養金及遺屬年金資格人員。4.國軍遺眷及國防部核定有案之無依軍眷。5.軍事院校學生。」國軍同袍儲蓄會目前辦理之存款業務包括軍人優惠利率定期儲蓄存款、軍人一般利率定期儲蓄存款及軍人活期儲蓄存款等，其中軍人優惠存款係以臺灣銀行1年期牌告定期儲蓄存款利率加計50%計算利息，該存款差額利息早期係由國防部與臺灣銀行共同負擔，然臺灣銀行已於95年6月3日取消加碼計息優惠；國防部為維持該項存款優惠措施，爰改由軍儲事業自行編列「軍儲優惠存款利息差額」補貼預算，以補臺灣銀行未再提供之優惠利息，108至112年度補貼利息決算數約介於1,738萬4千元至2,908萬3千元之間(詳表1)；至於一般利率活期及定期儲蓄存款，則按臺灣銀行牌告利率計息，並無存款金額限制。
(二)近年銀行業務競爭激烈且提供多元服務，該事業代辦軍人儲蓄業務量逐年下降
國軍成立同袍儲蓄會辦理軍人儲蓄業務有其歷史背景因素，然近年在銀行業務激烈競爭且多以設置自動提款機據點或提供網路銀行等多樣服務型態以滿足存戶需求下，軍儲存戶相對僅能於平日營業時間以臨櫃方式辦理存款存取作業，便利性不足，難以提高存戶存款意願，致近年整體軍儲業務量概成遞減趨勢。109年度該事業辦理各類存款業務量尚有248億2,656萬5千元(詳表2)，然截至113年8月底僅餘225億5,862萬8千元，5年間業務量減少22億6,793萬7千元，減幅高達9.14%，該會原欲藉代辦軍儲業務培養軍中儉樸風尚，並透過提供優惠利率造福軍中同袍之功能恐已式微。
(三)雖自111年1月1日起放寬官兵優惠儲蓄存款額度，然辦理優惠存款之現役國軍官兵人數仍有限，儲金占比仍不及3成
鑑於軍儲事業業務量逐年下滑，行政院及審計部均曾建議國防部適時檢討儲蓄會存續之必要，爰為提升官兵存款誘因並有效改善軍儲事業整體信託存款負成長趨勢，國防部主計局於107年6月令頒「軍人儲蓄事業營運發展及業務策進實施計畫」，並自111年1月1日起放寬官兵優惠儲蓄存款額度，其中零存整付由最高月存限額4千元提升至1萬元，整存整付部分則取消原分階設限之作法，改採統一存款限額，不區分階級一律調升至12萬元。截至113年8月底，現役官兵辦理優惠存款人數僅約2萬7,359人，優惠存款儲金16億4,553萬6千元，占該類儲金總額之比率亦僅27.91% (詳表3)；而退伍官兵辦理優惠存款總額21億3千餘萬元，占比36.14%，遺眷及無依軍眷儲金18億9千餘萬元，占比亦達32.15%，渠等兩類人員辦理優惠存款儲金占比已達68.29%。按國防部開辦軍人儲蓄存款係為培養軍中儉樸風尚，鼓勵官兵節約儲蓄，優惠存款之差額利息尚需軍儲事業編列預算進行補貼，惟目前優惠存款之受理對象及儲金來源卻反以退伍官兵、遺眷及無依軍眷為主，與開辦是項優惠存款係在鼓勵現役官兵儲蓄之意旨仍有相當差距。
綜上，國防部開辦軍人儲蓄存款係為培養軍中儉樸風尚，鼓勵官兵節約儲蓄，所辦理優惠存款之差額利息尚需軍儲事業編列預算進行補貼，其受理對象理應以現役國軍官兵及軍事院校學生為主，惟目前優惠存款之受理對象及儲金來源卻反以退伍官兵、遺眷及無依軍眷為主，與開辦是項優惠存款係在鼓勵現役官兵儲蓄之意旨容有差距，允宜妥謀因應對策。
表1 軍儲事業108至114年度「補貼軍人儲蓄優惠存款差息」預、決算情形表 單位：新臺幣千元；%
年度 項目
預算數
決算數
執行率
108
26,967
24,439
90.63
109
26,990
22,346
82.79
110
18,385
17,517
95.28
111
21,258
17,384
81.78
112
33,916
29,083
85.75
113
47,781
-
-
114
49,200
-
-
資料來源：國軍生產及服務作業基金各年度預算書。
表2 國軍生產及服務作業基金軍儲事業119至113年度(8月底止)辦理各類儲蓄存款業務量統計表 單位：新臺幣千元
存款類別
109
110
111
112
113
優惠儲蓄存款
4,649,064
4,458,753
4,991,939
5,809,746
5,895,047
一般利率定期存款
18,145,183
16,604,504
15,181,029
14,348,064
14,039,964
活儲存款
118,498
127,618
162,008
200,132
277,227
儲券存款
1,913,820
2,185,530
2,217,650
2,436,450
2,346,390
合計
24,826,565
23,376,405
22,552,626
22,794,392
22,558,628
資料來源：國軍生產及服務作業基金軍人儲蓄事業提供。
表3 112及113年度軍儲事業優惠儲蓄存款辦理對象統計表
單位：新臺幣千元；%
年度及項目
對象別
112年度
113年度
辦理人數
儲金金額
儲金占比
辦理人數
儲金金額
儲金占比
國軍官兵
27,615
1,665,172
28.66
27,359
1,645,536
27.91
編制內聘僱人員
2,040
136,902
2.36
2,259
156,194
2.65
支領退休俸、生活補助費、或贍養金之退伍官兵
25,649
2,012,856
34.65
26,937
2,130,404
36.14
遺眷及無依軍眷
5,943
1,931,721
33.25
5,917
1,895,040
32.15
軍事院校學生
1,113
63,095
1.09
1,116
67,873
1.15
合計
62,360
5,809,746
100.0
63,588
5,895,047
100.0
說 明：1.113年度係截至8月底資料。
2.占比係各類優惠儲蓄存款儲金占總儲金之比率。
資料來源：國軍生產及服務作業基金提供。
（分機：1924 曾文煌）