行政院於112年5月4日通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」(以下簡稱打詐綱領1.5版),其中由數位部主管負責工作,包括「加強電商業者資安維護」及「防制第三方支付及線上遊戲詐騙」等,並規劃自114年1月起實施「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」;另產業署114年度預算案「促進數位創新動能轉型升級」工作計畫項下編列「智慧防詐通報查詢與數位信任應用發展」3億5,806萬3千元。經查:
(一)數位部主管執行賭詐及阻詐相關措施辦理情形
因應打詐綱領1.5版推動,數位部主管執行配套包括輔導電商業者資安維護、防制第三方支付詐騙、遊戲點數詐騙防治、推出政府專屬資訊識別服務、防詐工具公私協力研發、分識別標準推廣、電商詐騙網址通報機制與跨國網路平臺及社群網站公私協力等(詳表2)。
表2 數位部主管推動打詐綱領1.5版相關配套辦理情形
相關配套
主要辦理情形
加強電商業者資安維護
電商資安強化輔導:已推動台灣大哥大、遠傳、中華電信等 3 大電信業者開發隱碼技術,已有6家主要業者(momo、PChome、博客來、遠時、酷澎及蝦皮)導入物流隱碼服務;另有4家業者進行系統與場域測試驗證中。
防制第三方支付詐騙
1.訂定「第三方支付服務業防制洗錢指引手冊」及其範本,並提供通過能量登錄業者介接內政部戶役政系統及集保公司實質受益人資料庫。
2.第三方支付服務業應依指定之程序及方式,申請辦理洗錢防制暨服務能量登錄。截至113年 8月8日止,送件申請登錄業者總計83家,通過審查業者計65家。
3.已建置「第三方支付服務業虛擬帳號查詢平臺」,彙整能量登錄公告業者虛擬帳號銀行代碼、識別碼、主要聯絡人、電話、傳真及Email等資訊,建立第三方支付業者與檢警調快速溝通管道,協助檢警調單位更快速查找虛擬帳號所屬第三方支付業者。
遊戲點數詐騙防治
以「重點業者加強輔導」、「防詐指引提供同性質業者參考」及「超商聯防」等三面向進行推動;另針對重點業者加強輔導,促使業者推出點數儲值服務之遊戲入點時間(延遲48小時),並搭配「點數防詐鎖卡平台」服務。
推出政府專屬資訊識別服務
1.利用開放原始碼與自由軟體建構政府短網址服務,轉址後網站皆為 https://gov.tw/ 開頭,讓民眾更容易識別及記憶政府機關之網站名稱。短網址服務從111年10底使用迄113年7月底,累計使用人次逾 5,784萬。
2.為降低民眾遭到簡訊詐騙風險,推出「111」政府專屬短碼簡訊服務,113年7月底已有284個機關單位使用,累計發送逾 2,746 萬則簡訊。
防詐工具公私協力研發
已通過補助3家廠商,包括台灣大哥大、台北富邦銀行及網威智慧,補助金額合計逾新臺幣4,400萬元,分別從電信端、銀行帳戶端及系統設備端等源頭下手,有效防堵詐騙擴散並提升防詐打詐量能。
分識別標準推廣
鼓勵電商業者導入零信任網路安全架構,採具抵抗網路釣魚攻擊之新型多因子身分驗證技術(Multi-Factor Authentication),強化使用者帳號安全。
電商詐騙網址通報機制及跨國網路平臺
建立電商詐騙網址通報機制,以公會擔任情資通報聯繫窗口,於電商檢核假冒網址後除通報內政部警政署165進行處理外,並可由財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)進行網域名稱停止解析,快速打擊詐騙網址。
社群網站公私協力
將網路廣告平臺業納入管制,以有效打擊詐騙;利用人工、程式及AI 等方式對可疑廣告進行分流,透過系統介接由各機關協助確認為詐騙廣告後,由數位部統一將詐騙廣告交由各平臺業者處理,做預防性下架處理,並加強辦理智慧防詐多元化宣導。
資料來源:整理自數位部提供資料(113年9月10日)。
(二)數位部允宜積極透過跨部會溝通聯繫,協助相關機關善用數位科技技術,並落實對電商業者查核,以及網路廣告平臺業者之管理,俾確保其遵循資安法令規定
行政院於113年8月8日召開第3915次院會,通過「打詐新四法之新作為」,由內政部(識詐)、國家通訊傳播委員會(堵詐)、數位發展部(防詐)、金融監督管理委員會(阻詐)及法務部(懲詐)等機關推動各面向策略,並由內政部彙整及規劃「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」防詐作為。鑒於打擊詐騙主要從源頭遏制詐騙蔓延,數位部允宜積極透過跨部會聯繫協調,協助相關機關運用先進數位科技技術,提升識詐、防詐措施之效率及效能
另隨網路科技快速發展,網路購物已成為現代人生活中不可或缺之採購方式,然依內政部警政署統計,112年假網路拍賣(購物)2.14億元,較111年度1.5億元增加0.64億元,增幅42.67%;是以,主管機關數位部應輔導高風險業者掌握資安弱點,及遵循法令規定,透過行政檢查確保業者落實資安防護工作。
此外,113年7月8日公布之「詐欺犯罪危害防制條例」,其中第27條,規範一定規模以上網路廣告平臺業者應驗證廣告主身分,經數位部參考其他國家作法,已研擬「一定規模之網路廣告平台計算基準」草案,於113年9月16日公告納管業者(經營平臺)名單;後續仍應追蹤詐欺模式變化、網路廣告平臺業者規模變動及詐騙目標轉移等情事,及時更新業者名單。
綜上,行政院114年度施政方針首重「五打七安」,其中打擊詐欺亦列入,數位部應積極與相關部會聯繫及溝通,以協助導入數位技術防詐,並加強主管業者之輔導、查核及詐騙案情持續追蹤,以有效打擊詐騙不法行為。
