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國家通訊傳播委員會、通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金114年度預算評估報告

五、為有效防制電信詐騙案件,應積極透過跨部會協作及公私協力,建立聯防機制 日期:113年11月 報告名稱:國家通訊傳播委員會、通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金114年度預算評估報告 目錄大綱:貳、通訊傳播監督管理基金 資料類別:預算案評估 作者:芮家楨

通傳基金114年度「基礎設施監理計畫-基礎設施監理」項下之「服務費用-一般服務費」編列198萬6千元,較113年度預算案數增加67萬6千元,係因應行政院新世代打擊詐欺行動綱領2.0版,執行防杜境外詐騙來話、遏止人頭門號、攔阻惡意簡訊及強化電信事業於涉詐網域及網址之聯防等策略,增編列勞務承攬人力1名,協助相關會議籌辦、資料統計及報表彙整等相關事宜。經查:

(一)推動電信網路堵詐措施辦理情形

依新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5 版分工,通傳會係為電信網路面之統籌機關,自源頭完善管制機制,防堵資通訊服務淪為犯罪工具,毀斷詐欺犯嫌施詐之管道。截至113年8月底電信網路各策略推動情形如下:

1.國際來話部分:與電信業者公私協力辦理多項防堵詐騙措施,包括主動攔阻異常國際來話(事前防範)、建立國際來話攔阻名單(事後應變)及國際來話警示機制(即時警示)等, 113年截至8月,國際來話共1,237萬通,攔阻52萬通;其中+886開頭國際來話共45萬通,攔阻23萬通。

2.防制詐騙簡訊部分:督導行動電信業者建立惡意簡訊攔阻機制,包含關鍵字攔阻、大量發送檢核機制等措施,同時亦請業者加強查核簡訊來源;針對iMessage及RCS(即時通訊服務,Real-time Communication Service)詐騙案件,與刑事警察局多次召集會議,請Apple公司及Google公司協助加強詐騙防制機制,113年截至8月已攔阻766萬則簡訊。

3.限制接取詐騙網站部分:國內主要電信業者如中華電信、遠傳、台灣大哥大等,已加入DNS RPZ(Response policy zone,域名系統服務器上之自定義策略的機制)自律機制,113年截至8月共對21,156組惡意網址執行限制接取措施。

(二)應積極透過跨部會協作及公私協力,建立聯防機制

為避免電信服務遭濫用,通傳會將研議針對涉詐而通知限制、或停止服務達「一定次數」之用戶,限制3年期間僅能申辦單一門號或單一電信服務,相關限制措施規劃114年初上路,另為避免「黑莓卡」等特定國際漫遊服務遭用於詐欺或其他不當行為,電信事業提供高風險者國際漫遊電信服務前,應在技術可行情況下介接介接165與移民署相關資料庫,以於申辦服務時做查核,確認使用電信服務之人士確實有入境資料,該會持續就運作流程與資料介接事宜,與移民署等單位研商中。

此外,因應詐騙手法持續變更,通傳會將修正「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」,並預計於年底前提出「電信事業應用指定資料庫輔助核對作業管理辦法」草案,期建立跨業者聯防機制。

綜上,通傳會統籌打擊詐欺行動綱領之電信防詐措施,應儘速完備相關法定規定,並偕同相關部會與電信業者,俾透過公私協力,共同防堵電信詐騙行為。