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交通作業基金之國道公路建設管理基金114年度預算評估報告

一、國道部分路段出現重現性壅塞,未能充分發揮其應有功能,允宜提供明確資訊,提醒用路人避開尖峰用路時段或改行替代道路,以紓解車潮壓力,提升通行效率 日期:113年11月 報告名稱:交通作業基金之國道公路建設管理基金114年度預算評估報告 目錄大綱:一、國道部分路段出現重現性壅塞,未能充分發揮其應有功能,允宜提供明確資訊,提醒用路人避開尖峰用路時段或改行替代道路,以紓解車潮壓力,提升通行效率 資料類別:預算案評估 作者:鄧可容

國道基金114年度預算案於「業務成本與費用-勞務成本-管理成本」編列49億5,121萬2千元,主要係辦理服務區營運,及維護高速公路良好路況,維持交通流暢及促進行車安全等。較113年度預算案增加3億3,601萬元(增幅7.28%)。經查:

(一)國道部分路段出現重現性壅塞,連續假期尤為嚴重,為維國道行車運作效率,允宜強化交通疏導,以紓解車潮

據交通部高速公路局(以下簡稱高公局)提供資料顯示,113年1至6月底止國道路網重現性壅塞路段分別為,平日75個(含南向28個、北向35個、東向7個及西向5個)、假日75個(含南向34個、北向35個、東向3個及西向3個)及113年春節155個(含南向60個、北向78個、東向7個及西向10個),顯見國道部分路段壅塞情形嚴重,其中國道1號及3號雙向,無論平日或假日壅塞情形相較多,連續假期尤為嚴重(詳表1),據高公局說明,重現性壅塞路段,係因車流量過大道路容量不足、出口受地方號誌管制影響致出口回堵,或因短距離多處交流道致入出口間車流交織頻繁,影響車行所致,為維國道行車運作效率,允宜強化交通疏導,擬定各項管制措施,以紓解車潮。

表1 113年1至6月底止,國道重現性壅塞路段統計表   單位:個

國道

方向

平日

假日

113年

春節

方向

平日

假日

113年

春節

合計

平日

假日

113年

春節

國道1號

南向

20

22

29

北向

24

20

37

44

42

66

國道2號

東向

4

1

1

西向

2

0

0

6

1

1

國道3號

南向

7

10

28

北向

9

10

36

16

20

64

國道4號

東向

1

0

0

西向

0

0

2

1

0

2

國道5號

南向

1

2

3

北向

2

5

5

3

7

8

國道6號

東向

0

0

1

西向

0

1

2

0

1

3

國道8號

東向

0

0

2

西向

1

0

0

1

0

2

國道10號

東向

2

2

3

西向

2

2

6

4

4

9

合計

南向

28

34

60

北向

35

35

78

75

75

155

東向

7

3

7

西向

5

3

10

說  明:據高公局定義,重現性壅塞路段:1.壅塞門檻為速率低於60KPH(公里/小時)、2.重現性壅塞門檻為資料分析期間,每日同一時段車速低於60KPH的次數比例超過3成。

資料來源:高公局提供資料;本中心製表。

(二)國道前3名易壅塞路段與10年前雷同,壅塞情況未見改善,允宜提供明確交通資訊,提醒用路人避開尖峰用路時段或改行替代道路,以有效分流車潮,紓解壅塞瓶頸

113年1至6月底止國道平日及假日前3名易壅塞路段,分別為平日:國道1號之「台北至圓山」路段、「新竹至竹北」路段及國道3號之「安坑至中和」路段,壅塞時段平均車速介於41(KPH)至52(KPH),壅塞機率介於70%至96%;及假日:國道5號之「頭城至坪林」路段、國道3號之「大溪至鶯歌系統」路段及國道1號之「湖口至竹北」路段,壅塞時段平均車速介於57(KPH)至65(KPH),壅塞機率介於43%至54%。

前揭壅塞路段車流以小客車及小貨車等小型車輛居多,占整體車流組成介於89.93%至97.08%(詳表2),易壅塞路段與10年前雷同,交通部(高公局)雖對各連續假期疏運措施進行檢討,惟壅塞問題仍未能有效解決,允宜提供國道即時路況資訊及替代道路決策點標示,讓民眾獲知充分明確之資訊,可避開尖峰用路時段或改行駛替代道路,分流車潮,紓解壅塞瓶頸。

表2 113年1至6月底止,國道平日及假日前3名易壅塞路段統計表

序號

國道名稱及

路段

方向

時段

車流組成(%)

平均

車速(KPH)

壅塞

機率(%)

平日

1

國道1號

台北-圓山

北向

07:00-11:00

小客車67.79%、小貨車22.14%(小型車占89.93%)、大客車1.45%、大貨車3.92%、聯結車4.70%

41

96

2

國道1號

新竹-竹北

北向

17:00-19:00

小客車77.95%、小貨車15.79%(小型車占93.74%)、大客車1.87%、大貨車2.71%、聯結車1.68%

52

84

3

國道3號

安坑-中和

南向

07:00-10:00

小客車67.25%、小貨車24.65%(小型車占91.90%)、大客車1.37%、大貨車3.21%、聯結車3.51%

52

73

13:00-19:00

小客車64.81%、小貨車28.78%(小型車占93.59%)、大客車1.05%、大貨車3.18%、聯結車2.17%

50

70

假日

1

國道5號

頭城-坪林

北向

11:00-22:00

小客車78.63%、小貨車17.64%(小型車占96.27%)、大客車3.70%、大貨車0.02%、聯結車0.00%

57

54

2

國道3號

大溪-鶯歌系統

北向

14:00-19:00

小客車77.10%、小貨車19.98%(小型車占97.08%)、大客車1.23%、大貨車0.97%、聯結車0.72%

63

48

3

國道1號

湖口-竹北

南向

09:00-13:00

小客車77.20%、小貨車17.23%(小型車占94.43%)、大客車1.73%、大貨車1.91%、聯結車1.92%

65

43

資料來源:高公局提供資料;本中心製表。

綜上,國道基金114年度預算案於「業務成本與費用-勞務成本-管理成本」編列49億5,121萬2千元,為維國道行車運作效率,允宜強化交通疏導,擬定各項管制措施,提供國道即時路況資訊與替代道路決策點標示,讓民眾獲知充分明確之資訊,可避開尖峰用路時段或改行駛替代道路,分流車潮壓力,紓解壅塞瓶頸。