國道基金114年度預算案於「固定資產建設改良擴充」專案計畫項下，賡續編列「高速公路後續路段橋梁耐震補強工程」39億4,000萬元，占計畫投資總額498億6,250萬元之7.90%，105至113年度已編列295億3,934萬1千元，以後年度預計編列163億8,315萬9千元，主要係完成高速公路橋梁耐震補強，全面提升耐震能力，以風險管理之理念達到安全與經濟雙贏，俾建構臺灣完整且高效率之地震救災緊急道路系統。經查：

(一)國道橋梁耐震補強工程推動進程

臺灣位處地震頻繁高風險區域，且有多處斷層；再加上全球暖化，氣候變遷所帶來颱風、豪雨、坡地崩塌及土石流等天然災害層出不窮，高公局自93年度起，著手對921地震當時國道已完工通車之新舊橋梁結構物，不符合最新耐震設計規範之橋梁，辦理耐震補強計畫，逐年進行國道橋梁耐震補強工程。迄113年度累計預算數高達463億3,310萬元，包括「國道高速公路橋樑耐震補強工程」(以下簡稱第1期計畫)，於6年多完成國道1號353座橋梁補強；「國道高速公路(通車路段)橋樑耐震補強工程第2期建設計畫」(以下簡稱第2期計畫)，近6年間完成國道3號北部路段343座橋梁補強，以上2期計畫經過多次修正計畫後，近13年間，共完成696座橋梁補強工程；「高速公路後續路段橋梁耐震補強工程」(以下簡稱後續路段計畫)，分3區段施行，預計完成1,182座橋梁補強，截至113年8月底止，已完成787座橋梁補強工程(詳表1)，尚有395座橋梁未完成補強，允宜妥善規劃，積極辦理，以達成國家整體防災計畫之永續發展目標。

表1　93至117年度國道橋梁耐震補強工程各計畫辦理情形概況表

單位：新臺幣千元

計畫名稱

總經費

期程

施行路段

施行/預期成效

國道高速公路橋樑耐震補強工程

7,990,000

93.01-99.04

國道1號

完成353座橋梁補強。

國道高速公路(通車路段)橋樑耐震補強工程第2期建設計畫

7,695,090

100.01-105.11

國道3號北部路段

完成343座橋梁補強。

高速公路後續路段橋梁耐震補強工程

49,862,500

105.01-117.09

區段1

國3(霧峰嘉義段)、其他路段鄰近斷層300m內橋梁。

完成293座橋梁補強。

區段2

國3甲、國3(基隆汐止、大甲烏日、白河九如段)、國4(清水豐原段)、國8、國10(高雄支線)。

預計完成462座橋梁補強，截至113年8月底止，已完成323座橋梁補強。

區段3

國3(南港連絡道、竹南大甲段)、國5(南港頭城段)、國6、國10(旗山支線)、國1(楊梅新竹段、銅鑼豐原段、王田大林段、新化安定段、岡山高雄段)、國1中沙大橋、國1石龜溪橋、國1土庫排水橋、國1圓山橋。

完成(預計)427座橋梁補強，截至113年8月底止，已完成171座橋梁補強。。

預計完成1,182座橋梁，截至113年8月底止，已完成787座橋梁補強工程。

說　　明：教育部更新之《重編國語辭典修訂本》，已將「橋樑」統一改為「橋梁」，以提升標準化。

資料來源：高公局提供資料；本中心製表。

(二)前2期計畫均發生履約爭議，致預算執行未如預期，允宜引以為鑑妥善規劃積極辦理，以利後續路段工程順利完成

1.各計畫預算編列情形：第1、2期及後續路段計畫總經費分別為79.90億元、76.95億元及498.63億元，第3期由於期程較長及施作範圍較廣，因此較前期增加421.68億元，所需經費創新高(詳表2)。

2.各計畫預算執行情形：第1期計畫可用預算數為94億3,734萬元，執行數75億1,046萬8千元，執行率75.58%，惟尚有保留數9,072萬7千元，係因工程履約爭議待處理；第2期計畫可用預算數為73億5,641萬9千元，執行數64億7,100萬元，執行率87.96%，惟尚有工程履約爭議調解進行中，故申請保留3億6,455萬3千元，於以後年度繼續執行，導致第1及2期預算執行未如預期；後續路段計畫105至112年度可用預算累計數為257億9,634萬1千元，執行累計數256億1,084萬1千元，執行率99.28%，113年截至8月底預算分配數25億6,326萬2千元，執行數26億3,911萬4千元，分配預算執行率102.96%，惟占全年度預算執行率僅70.51%，允宜積極趕辦，以利工程順利完成(詳表2)。

表2　99至117年度各計畫辦理橋梁耐震補強工程預算編列及執行概況表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：新臺幣千元

期別

(年度/期程)

可用預算數/

經費需求數

可用預算執行概況

執行數

執行率

保留數

保留率

第1期

(93-99)

9,437,340

7,510,468

79.58%

90,727

0.96%

第2期

(100-105)

7,356,419

6,471,000

87.96%

364,553

4.96%

後續

路段

(105.01-

117.09)

105-112

25,796,341

25,610,841

99.28%

0

0

113

3,743,000

2,639,114

70.51%

-

-

114

3,940,000

-

115

5,137,546

116

3,040,950

117.09

8,204,663

說　　明：1.第1期可用預算數及可用預算執行概況均為截至99年度累計數；該期累計預算數逾其投資總額，係因行政院公共工程委員會匡列工程經費100億元。

2.第2期可用預算數及可用預算執行概況均為截至105年度累計數。

3.後續路段105至112年度可用預算數為截至112年度累計數，同期間執行數為截至112年度累計數。

4.113年度原列預算數為51億1,000萬元，於112年11月30日經行政院核定同意先行辦理113年度預算13億6,700萬元，預算數調整為37億4,300萬元。113年度執行數為1至8月累計數，同期間分配數為25億6,326萬2千元。

資料來源：國道基金99、100、105、106及112年度分決算、114年度分預算案及高公局提供資料；本中心製表。

(三)為達預防性維護，允宜確實維護橋管系統資料之正確及完整性，以降低地震災損之風險，並提升橋梁安全性

橋梁全生命週期包含規劃、設計、施工及維護管理等階段，就各階段時間比例而言，維護管理期程占全生命週期之比例最長(約為88至92%)，其重要性不容輕忽。因此，高公局轄管之橋梁，相關規劃設計、施工、檢測及品管等資料，皆應詳細記錄於國道橋梁管理系統(以下簡稱橋管系統)，就耐震補強而言，透過橋管系統橋梁現況資料及所蒐集之竣工資料，進行耐震能力分析與評估，篩選後依排序進行耐震補強，以滿足橋梁耐震性能目標，故此橋梁資料於橋管系統登載之正確及完整性，對於橋梁維護管理成效影響甚鉅，允宜確實登載，並有效管理，以達到預防性維護，降低發生地震災損之風險。

綜上，國道基金114年度算案於「固定資產建設改良擴充」專案計畫項下，賡續編列「高速公路後續路段橋梁耐震補強工程」39億4,000萬元，為有效提升國道橋梁耐震能力，建構完整且高效率之地震救災緊急道路系統，允宜妥善規劃積極辦理，並確實維護橋管系統資料之正確及完整性，以達到預防性維護，降低發生地震災損之風險，達成國家整體防災計畫之永續發展目標。