為應推動國際事務活動等業務所需,立法院114年度於「一般行政」工作計畫之「國際事務相關經費」分支計畫與「國會交流事務」工作計畫之「國會交流事務經費」分支計畫新增編列「一般事務費」301萬元(下稱「國際事務相關經費-一般事務費」)、1,999萬元(下稱「國會交流事務經費-一般事務費」)。經查:
(一)立法院國際事務處成立後,確有助於立法院處理國會外交暨國際事務之專業化,並利於相關專業人才之養成
為推廣國會外交,並積極有效提升我國國際地位,立法院參考日本、韓國、法國、德國、捷克等國家之體例,規劃增設「國際事務處」,專責辦理國會之國際交流事務,並透過參與國際活動促進國會國際化、協助行政部門拓展臺灣外交空間,進而鞏固友邦情誼;基此,立法院爰擬具「立法院組織法部分條文修正草案」,於112年5月12日經立法院院會第10屆第7會期第11次會議三讀通過,總統並於112年5月31日公布施行;立法院國際事務處成立後,業務內容係規劃、研擬國會涉外交流整體策略及提供委員更優質國會外交支援服務,期我國國會組織更靈活應對國際局勢變化並順應國際潮流,以符合國家利益及人民期待。
(二)為應立法院組織法修正通過新設國際事務處所需經費,動支第二預備金,與預算法規定尚無不符,惟賸餘數比率偏高,允宜強化事前評估作業
立法院為應「立法院組織法」部分條文修正案公布施行,新設「國際事務處」,因該處成立後所新增之法定編制人員待遇、業務、設備及投資等各項業務運作經費,未及納入112年度預算,爰申請動支第二預備金支應;經行政院主計總處於112年8月21日核定動支簽撥1,970萬5千元,決算數1,273萬8千元,執行率64.64%,賸餘數696萬7千元,已全數繳回國庫,惟上開動支項目賸餘數696萬7千元,占核定動支數之35.36%,比率偏高;爰宜審慎推估所需經費,核實申請動支第二預備金,俾利政府資源妥適配置。
(三)114年度新增編列「一般事務費」2,300萬元,宜本撙節原則妥適控管相關預算執行
依據113年度中央政府總預算案審查總報告(修正本):「八、通案決議:(一)113年度總預算案針對各機關所屬通案刪減用途別項目決議如下:…。6.減列一般事務費(不含現行法律明文規定支出)3%。…。」113年度中央政府總預算案針對一般事務費統刪3%,爰各機關除本撙節原則檢討經費需求之合理性外,亦節省相關經費因應。由表1資料所示,本院114年度新增編列「國際事務相關經費-一般事務費」301萬元及「國會交流事務經費-一般事務費」1,999萬元,合計一般事務費增編2,300萬元,較113年度預算大幅增長,主要係接待訪賓及辦理跨國國會交流論壇案等工作所需,鑑於政府預算資源有限,似可參照上開各機關實務作法及撙節原則,妥適控管相關預算執行,將有助於提升預算資源運用效能。
綜上,立法院為應「立法院組織法」部分條文修正案公布施行,新設「國際事務處」,因該處成立後相關經費,未及納入112年度預算,爰動支第二預備金支應;惟上開動支項目賸餘數696萬7千元,占核定動支數之35.36%,比率偏高,未來仍宜審慎推估所需經費,核實申請動支第二預備金,俾利政府資源妥適配置。另配合立法院「國際事務處」成立,114年度新增編列「一般事務費」2,300萬元,以辦理接待外賓及跨國國會交流論壇等;惟仍宜本撙節原則,妥適控管「一般事務費」之經費成長比率,俾有助於達成有效控管年度預算歲出規模之目標。
表1 113及114年度立法院國際事務處之國際事務與國會交流經費一覽表
單位:新臺幣千元
(工作計畫)
分支計畫及用途別科目
金額
承 辦
單 位
說明
113年度
(工作計畫:一般行政)
04 公共關係等秘書業務經費
2000 業務費
2033 臨時人員酬金
2036 按日按件計資酬金
2054 一般事務費
878
10,000
秘書處、國際事務處
本計畫本年度編列業務費43,681千元,其內容如下:(其中國際事務處部分為10,878千元)
…
3.臨時人員酬金878千元,係特約外語譯事人員酬金。
4.按日按件計資酬金12,373千元,包括:(其中國際事務處部分為10,000千元)
(1)…。
(2)國會外交公文書筆譯及外賓接待口譯業務經費10,000千元。
(工作計畫:國會交流事務)
01 國會交流事務經費
2000 業務費
2078 國外旅費
41,600
41,600
41,600
國際事務處
本計畫本年度編列業務費41,600千元,其內容如下:
1.委員國會交流事務費22,600千元,按委員113人,每人每年2次,合共200千元計列。
2.參加各項國際慶典、會議、互訪等活動及隨團行政支援事項等經費19,000千元。
114年度
(工作計畫:一般行政)
06 國際事務相關經費
2000 業務費
2033 約用人員酬金
2036 按日按件計資酬金
2054 一般事務費
11,913
11,913
913
7,990
3,010
國際事務處
本計畫本年度編列業務費11,913千元,其內容如下:
1.約用人員酬金913千元,係特約外語譯事人員酬金。
2.按日按件計資酬金7,990千元,包括:
(1)國會外交公文書筆譯經費1,740千元。
(2)一般性外賓接待拜會行程等國內隨行口譯經費6,250千元。
3.一般事務費3,010千元,包括:
(1)國會聯誼會成立大會之行政支援相關經費1,000千元。
(2)接待訪賓人員制服,接待或協助國際相關人員等經費2,010千元。
(工作計畫:國會交流事務)
01 國會交流事務經費
2000 業務費
2054 一般事務費
2078 國外旅費
67,590
67,590
19,990
47,600
國際事務處
本計畫本年度編列業務費67,590千元,其內容如下:
1.一般事務費19,990千元,包括:
(1)國外重要訪賓接待相關經費9,990千元。
(2)辦理跨國國會交流論壇案相關經費10,000千元。
2.國外旅費47,600千元,包括:
(1)委員國會交流事務費22,600千元,按委員113人,每人每年2次,合共200千元計列。
(2)參加各項國際慶典、會議、互訪等活動及隨團行政支援事項等經費20,000千元。
(3)國會聯誼會組團出訪等相關經費5,000千元。
說 明:據洽立法院表示,113年度編列預算時,國際事務處尚未成立,爰由秘書處代編其預算;惟該年度秘書處並未代編一般事務費。另由於本表僅統計國際事務處有關國際事務與國會交流經費,故說明欄(刮號內)之文字僅為便利說明使用,非為預算書實際內容。
資料來源:摘錄自113及114年度立法院歲出計畫提要及分支計畫概況表;立法院提供。
