為改善委員研究大樓電梯設備，確保電梯使用安全及符合法規規定，立法院109年度及113年度於「一般建築及設備」業務計畫之「營建工程」工作(分支)計畫編列委員研究大樓電梯設備升級等經費565萬元及委員研究會館電梯設備更新費(機械設備費)150萬元。另為應全面更新汰換委員研究大樓電梯所需經費，立法院於113年8月申請動支第二預備金2,350萬元。經查：
(一)立法院委員研究大樓3部電梯使用迄今已逾20餘年，確有汰換更新必要
立法院委員研究大樓3部電梯採舊式控制元件設計，且自87年使用迄今已逾20餘年，設備十分老舊，需辦理改善工程。據洽立法院說明，本案於109年2月12日奉准辦理委託規劃設計及監造，以沿用原車廂骨架，汰換升級為電腦數位化管控系統元件及各樓層外部LED顯示屏、車廂內板與各項電梯設備輔助設施及安全設備等；另工程案採最有利標方式評選，於109年10月30日以514萬5千元決標。
(二)電梯設備更新案雖已於110年8月22日施作完成，並先行開放使用，惟異常故障頻仍，影響服務品質，經本院作成決議要求改善
電梯設備更新案於110年3月1日起依施工順序封閉現場電梯，進行電梯機體設備更換，雖已於110年8月22日將3台電梯工項施作完畢，並先行開放使用；惟開放使用後，異常故障頻仍，影響服務品質，經本院作成決議如下：
1.本院審查110年度中央政府總預算案有關立法院單位預算歲出部分(二十一)項決議：「立法院電梯老舊，機械故障時有所聞，嚴重影響立法委員、國會助理、職員、政府官員等人員安全。」
2.本院審議113年度中央政府總預算案有關立法院單位預算歲出部分(一)項決議凍結「一般行政」科目預算，其凍結預算之提案內容敘及，立法院中興大樓為諸多立法委員辦公之所在，落成迄今已有約30年。而諸多設備出現老舊毀損狀況，多日來未能改進。諸如…；另外還有電梯維修，屢次出現故障，甚至有委員及助理受困的事情時常發生，若是關住外賓，後果將不堪設想；…，國家一級機關淪為民眾笑柄，洋相盡出，有損本院之形象。…。
(三)立法院委員研究大樓3部電梯於109年起即委託廠商進行改善工程，惟遲至112年底始完成核銷，致使預算動支時程延宕，已連續3年度辦理預算保留
立法院109年度編列委員研究大樓電梯設備升級等經費565萬元，主要係針對電梯控制系統、驅動系統、中央監控設備系統、樓層控制設備、乘場指示設備、車廂體及相關裝置設備更換等進行改善，係屬規劃汰換系統及相關裝置設備所必需經費。案於110年3月1日起依施工順序封閉現場電梯，進行電梯機體設備更換，並於110年8月22日陸續施作完畢；惟電梯開放使用後，機台運作異常現象頻仍，期間多次與監造、施工單位召開檢討會議，要求承包公司確實改善完成後，承商於112年8月7日提送驗收文件，並112年9月15日、12月6日辦理驗收及複驗作業，至112年底始予付款。由於本案係為完工後一次計價付款，故於109至111年度辦理預算保留(如表1)。
(四)為應全面更新汰換委員研究大樓3部電梯所需經費，立法院113年8月申請動支第二預備金支應
立法院委員研究大樓3部電梯於109年度委託廠商進行改善工程，惟僅局部更新電梯組件，非屬全面汰換更新，113年間更發生多次急速下墜及立法委員受困電梯等情事；爰立法院委請第三方公正單位(臺灣省機械技師公會)檢測，其鑑定報告結論略以，該電梯改善工程所留用組件因使用近30年，已陸續出現老(劣)化影響功能等情形，且有新、舊組件並存之匹配問題，產生安全疑慮，雖定期維護保養仍有異常高故障率，建議全部更新，以維護使用者安全並解決緊急需求。案經立法院總務處召開電梯改善公開說明會後，規劃將3部電梯全部更新(含軌道)。
考量電梯全部更新(含軌道)工程係屬高度專業技術性及須整體規劃，為提高效率及品質確保計畫如期完成，立法院除已委託勞務廠商統籌辦理工程技術服務外，另委員研究大樓電梯全部更新工程經費2,350萬元則向行政院申請動支第二預備金；此外，有關3部電梯將進行更新擬辦理報廢事宜，業經審計部113年7月2日以台審部一字第1130020358號函同意備查。由上述說明可知，立法院辦理委員研究大樓電梯改善工程，仍有事前規劃欠周，致有甫完成驗收後啟用之系統設備，即需辦理報廢，恐未能發揮預算應有效益。
表1 立法院109至114年度研究會館電梯設備更新案預、決算表
單位：新臺幣千元
年度
可支用預算數
執行數
未支用預算數
以前年度
保 留 數
本年度
預算數
預 算
調整數
合計
(1)
金額
(2)
%(2)
/(1)
本年度
保留數
停 止
支用數
109
0
5,650
0
5,650
0
0
5,241
409
110
5,241
0
0
5,241
0
0
5,241
0
111
5,241
0
0
5,241
0
0
5,241
0
112
5,241
0
0
5,241
5,221
99.62%
0
20
113
0
1,500
0
1,500
0
0
-
-
114
-
0
-
0
-
-
-
-
說 明：113年度之執行數為截至8月底實際數。執行率＝(年度執行數/可用預算數)。本表執行數含實現數及應付數。預算調整數含動支第一、第二預備金數及經費流用數；另由於截至113年9月15日止，立法院申請第二預備金動支案2,350萬元，尚未經行政院核定，故未列入本表。
資料來源：立法院提供。
綜上，立法院委員研究大樓電梯設備更新案因無法依計畫期程執行，致連續3年(109至111年度)辦理預算保留，且完工後異常故障頻仍，影響服務品質，允宜依本院決議確實改善。另立法院嗣為應全面更新汰換委員研究大樓3部電梯所需經費，申請動支第二預備金支應，以確保使用者安全，惟立法院嗣後仍宜強化事前評估作業，審慎推估所需經費，並強化相關作業控管機制，核實編列預算，避免類此情事再度發生。
（分機：8665 鍾俊華）