觀光發展基金114年度於「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」項下編列1,152萬元,該編列數與113年度預算案數相同,用以辦理「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」補助經費。經查:
(一)「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」內容概述
據觀光署資料,乘船遊湖為日月潭重要觀光活動,由於使用柴油船舶帶來噪音、空氣、水域油污等直接汙染,有違日月潭慢遊觀光發展策略,且為朝向綠色低碳湖發展永續觀光及連帶發展國內電動環保產業鍊,爰辦理「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」,總經費預估5.7億元,辦理期程101至116年(詳表1),並預計於116年底將139艘柴油船汰換為電動船。
表1 觀光署「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」經費分配表
項目
內容
經費
(萬元)
辦理期程
(年度)
改裝或新建補助
以139艘船為對象,提供改裝或新建 補助,含電動馬達系統、 可充電電池模組、 電池管理系統、 增程充電系統、 備用複合動力系統、 船舶自動辨識系統以及新建船體
44,888
101-116
上架場
電動船上架維修檢查場
5,000
102
充電設備
充電設備
電池交換站
2,000
4,000
101、103
103、104
充電補貼
補助充電或電池交換費用
483
101-104
研究規劃費
委託專案管理費
核驗費(每艘船約3萬元)
電動船營運模式研究
700
101-108
合計
57,071
資料來源:觀光署;本中心整理。
(二)「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」辦理情形
「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」截至113年7月底,累計實際數1億3,157萬4千元,占累計分配數3億1,884萬5千元41.27%,且截至113年7月底止,累計柴油船實際汰換為電動船共計22艘,占同期間目標值53艘41.51%;另108至112年累計決算數610萬元,占累計預算數1億993萬6千元5.55%,且同期間船舶汰換數1艘並占目標值19艘5.26%,其中109至112年度各年度預算執行率及船舶汰換數均為零(詳表2),據觀光署說明,主要係造船相關產業表示,近年因原物料上漲導致成本大幅提高,新建電動船造價與實際市場行情不符;船舶業者表示,目前日月潭水域無電動船專屬客源,不足以支應電動船耗材更換之成本;電動船系統商表示,須達規模經濟後才有辦法進駐日月潭,因此無法於24小時內進行維修,進而影響日月潭船家使用電動船意願等原因所致。
表2 「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」預算及柴油船汰換為電動船執行情形概況表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算(案)數
決算數
執行率
柴油船汰換為電動船目標(艘)
柴油船實際汰換為電動船數量(艘)
101
23,409
11,200
47.84
4
2
102
15,000
15,000
100.00
3
3
103
30,000
14,374
47.91
4
2
104
20,000
23,900
119.50
3
4
105
30,000
42,700
142.33
5
7
106
60,000
12,200
20.33
10
2
107
30,500
6,100
20.00
5
1
108
36,600
6,100
16.67
6
1
109
27,240
0
0.00
5
0
110
23,056
0
0.00
4
0
111
11,520
0
0.00
2
0
112
11,520
0
0.00
2
0
113
11,520
2
113.1-7月
0
0
0.00
0
0
101-113.7小計
318,845
131,574
41.27
53
22
108-112 小計
109,936
6,100
5.55
19
1
114
11,520
0
2
0
說 明:113年度1-7月係分配數及實際數。
資料來源:觀光署;本中心整理。
綜上,依114年度中央及地方政府預算籌編原則第5條第6款定略以,特種基金應落實計畫預算制度,依核定之計畫核實編列預算,屬績效不彰之計畫及不經濟或無必要之支出,均不得編列預算。「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」預計116年底前將139艘柴油船全數汰換為電動船,截至113年7月底僅22艘船舶完成汰換,且最近5年(108至112年度)累計預算執行率僅5.55%,其中109至112年度執行率連續4年為零,惟觀光發展基金仍於114年度編列經費1,152萬元,允宜檢討計畫辦理之績效及存續之必要性,以核實編列預算,提升政府經費之運用效益。
