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交通部觀光署及所屬、交通作業基金之觀光發展基金114年度預算評估報告

五、「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」連續4年未有執行數,允宜核實編列預算,並檢討計畫辦理之績效及存續之必要性 日期:113年11月 報告名稱:交通部觀光署及所屬、交通作業基金之觀光發展基金114年度預算評估報告 目錄大綱:貳、交通作業基金之觀光發展基金 資料類別:預算案評估 作者:馬佳琪

觀光發展基金114年度於「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」項下編列1,152萬元,該編列數與113年度預算案數相同,用以辦理「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」補助經費。經查:

(一)「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」內容概述

據觀光署資料,乘船遊湖為日月潭重要觀光活動,由於使用柴油船舶帶來噪音、空氣、水域油污等直接汙染,有違日月潭慢遊觀光發展策略,且為朝向綠色低碳湖發展永續觀光及連帶發展國內電動環保產業鍊,爰辦理「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」,總經費預估5.7億元,辦理期程101至116年(詳表1),並預計於116年底將139艘柴油船汰換為電動船。

表1 觀光署「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」經費分配表

項目

內容

經費

(萬元)

辦理期程

(年度)

改裝或新建補助

以139艘船為對象,提供改裝或新建 補助,含電動馬達系統、 可充電電池模組、 電池管理系統、 增程充電系統、 備用複合動力系統、 船舶自動辨識系統以及新建船體

44,888

101-116

上架場

電動船上架維修檢查場

5,000

102

充電設備

充電設備

電池交換站

2,000

4,000

101、103

103、104

充電補貼

補助充電或電池交換費用

483

101-104

研究規劃費

委託專案管理費

核驗費(每艘船約3萬元)

電動船營運模式研究

700

101-108

合計

57,071

資料來源:觀光署;本中心整理。

(二)「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」辦理情形

「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」截至113年7月底,累計實際數1億3,157萬4千元,占累計分配數3億1,884萬5千元41.27%,且截至113年7月底止,累計柴油船實際汰換為電動船共計22艘,占同期間目標值53艘41.51%;另108至112年累計決算數610萬元,占累計預算數1億993萬6千元5.55%,且同期間船舶汰換數1艘並占目標值19艘5.26%,其中109至112年度各年度預算執行率及船舶汰換數均為零(詳表2),據觀光署說明,主要係造船相關產業表示,近年因原物料上漲導致成本大幅提高,新建電動船造價與實際市場行情不符;船舶業者表示,目前日月潭水域無電動船專屬客源,不足以支應電動船耗材更換之成本;電動船系統商表示,須達規模經濟後才有辦法進駐日月潭,因此無法於24小時內進行維修,進而影響日月潭船家使用電動船意願等原因所致。

表2 「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」預算及柴油船汰換為電動船執行情形概況表 單位:新臺幣千元;%

年度

預算(案)數

決算數

執行率

柴油船汰換為電動船目標(艘)

柴油船實際汰換為電動船數量(艘)

101

23,409

11,200

47.84

4

2

102

15,000

15,000

100.00

3

3

103

30,000

14,374

47.91

4

2

104

20,000

23,900

119.50

3

4

105

30,000

42,700

142.33

5

7

106

60,000

12,200

20.33

10

2

107

30,500

6,100

20.00

5

1

108

36,600

6,100

16.67

6

1

109

27,240

0

0.00

5

0

110

23,056

0

0.00

4

0

111

11,520

0

0.00

2

0

112

11,520

0

0.00

2

0

113

11,520

2

113.1-7月

0

0

0.00

0

0

101-113.7小計

318,845

131,574

41.27

53

22

108-112 小計

109,936

6,100

5.55

19

1

114

11,520

0

2

0

說 明:113年度1-7月係分配數及實際數。

資料來源:觀光署;本中心整理。

綜上,依114年度中央及地方政府預算籌編原則第5條第6款定略以,特種基金應落實計畫預算制度,依核定之計畫核實編列預算,屬績效不彰之計畫及不經濟或無必要之支出,均不得編列預算。「日月潭推動電動船行動策略方案計畫」預計116年底前將139艘柴油船全數汰換為電動船,截至113年7月底僅22艘船舶完成汰換,且最近5年(108至112年度)累計預算執行率僅5.55%,其中109至112年度執行率連續4年為零,惟觀光發展基金仍於114年度編列經費1,152萬元,允宜檢討計畫辦理之績效及存續之必要性,以核實編列預算,提升政府經費之運用效益。