觀光發展基金114年度「勞務收入-服務收入」項下編列自辦導遊、領隊評量報名費收入2,740萬元，並於「業務費用－一般服務費」項下編列辦理導遊、領隊人員評量3,800萬元。經查：
(一)近年來旅行產業財務業務概況
據觀光署提供資料，112年度旅行產業營業收入830.91億元，較Covid-19疫情前108年度營業收入818.99億元，略增11.92億元(增幅1.46%)；另截至113年7月底具有執業證且為合法效期內之導遊及領隊合計人數56,395人，較108年底62,104人減少5,709人(減幅9.19%)(詳表1)，至旅行產業導遊及領隊缺工狀況，據觀光署說明，業者會視市場復甦情形僱用人力以應業務之需求。
表1 近年來旅行產業財務業務相概況表 單位：億元；人
項目
108
109
110
111
112
113
1-7月
1.營業收入
818.99
223.96
129.75
265.16
830.91
(1)出國旅遊營收
419.37
55.40
1.16
14.99
329.74
(2)國內旅遊營收
44.66
62.88
46.64
63.09
62.32
2.旅行業家數
3,982
3,934
3,903
3,934
4,038
4,109
導遊及領隊人數
導遊
24,023
23,202
20,801
22,011
22,158
22,004
領隊
38,081
36,455
31,042
34,104
34,002
34,391
合計
62,104
59,657
51,843
56,115
56,160
56,395
說明：1.依旅行業管理規則第20條第3項規定，旅行社應於每年6月30日前填報前一年度財務及業務狀況，故觀光署目前尚無113年1-7月資料。
2.導遊及領隊之總計人數係執業證合法效期內人數。
3.旅遊業家數、導遊及領隊人數係為各年底及113年7月31日資料。
資料來源：觀光署；本中心整理。
(二)觀光署自113年度起辦理導遊及領隊人員評量業務
為促使現行導遊人員選才、育才機制更符合實務導向，能因應旅遊市場快速變遷趨勢滾動調整，發展觀光條例第32條於111年5月修正，導遊人員及領隊人員考試由考試主管機關修正為中央主管機關辦理，並將法律用語由「考試」修正為「評量」，並自112年7月1日施行，觀光署爰自113年度起辦理導遊及領隊人員評量業務。據觀光署說明，114年導遊及領隊人員評量預計114年3月辦理，預計報名人數2萬5千人，114年度編列相關報名費收入2,740萬元及考試費用相關支出3,800萬元。
(三)觀光署辦理導遊及領隊人員評量之財務收支狀況
觀光署113年度導遊人員及領隊人員評量測驗於113年5月完成，在導遊人員評量部分，113年截至7月底，實際報名費收入670萬1千元占113年度預算案數2,324萬元28.83%，另實際報名人數6,444人占113年度預計數22,700人28.39%；至領隊評量部分，113年截至7月底，實際報名費收入923萬4千元占113年度預算案數2,796萬元33.03%，實際報名人數8,879人占113年度預計數27,300人32.52%(詳表2)。
據觀光署說明，依發展觀光條例第32條規定，因制度變革，辦理導遊及領隊人員評量已為該署法定權責業務，並推測由考訓分離改為考訓合一，比較無執業迫切需求之學生族群報名意願降低及受少子化等因素影響致113年度實際報名人數減少，另由於報名收入嚴重短絀，加上近年消費者物價、基本工資及考試租用場地費等價格上漲，預估收支難以平衡，經該署評估後，將進行法規修正作業調高報名費來增加收入。
表2 觀光署辦理導遊及領隊評量收支概況表 單位：新臺幣千元
年度
導遊
領隊
人數
報名費
收入
考試相關費用
人數
報名費
收入
考試相關費用
108
16,473
（考選部辦理）
22,089
（考選部辦理）
109
12,599
17,663
110
8,352
9,835
111
7,150
8,107
112
9,675
11,508
113
22,700
23,240
22,700
27,300
27,960
27,300
113.1-7月
6,444
6,701
(尚未核銷)
8,879
9,234
(尚未核銷)
114
11,000
12,056
16,720
14,000
15,344
21,280
說 明：108至112年度為決算數；113年1-7月為實際數，113-114年度為預算案數。
資料來源：觀光署；本中心整理。
綜上，112年度旅行產業營業收入已回復至疫情前(108年度)水準，惟112年底具有執業證且為合法效期內之導遊及領隊人數反較疫情前(108年度)減少，且113年度導遊及領隊評量之報名人數僅達預計數之3成，允宜持續注意旅行產業人才供需狀況並研議相關因應措施，以使旅行產業順利發展；另觀光署評估，由於報名收入嚴重短絀及近年消費者物價上漲等因，預估評量業務財務收支難以平衡，允宜滾動檢討評量業務收益狀況，俾維持評量作業財務健全。