為推動新南向政策,拓展國際原住民族及大陸地區少數民族交流,原住民族委員會(以下簡稱原民會)及所屬114度預算案賡續編列「南島民族論壇六年計畫(109年至114年)」(以下簡稱南島計畫)第6年經費合計6,594萬3千元(含公務預算4,004萬3千元及基金預算2,590萬元),較113年預算數減少318萬元,減幅4.60%(詳表1)。經查:
表1 113年度及114年度南島計畫相關業務預算編列明細表 單位:新臺幣千元
工作計畫/預算編列主體
項目
113年
114年
預算數
迄8月底執行數
預算案數
綜合規劃發展
辦理基礎型會務結構
12,377
3,743
11,940
辦理南島民族論壇
4,553
509
4,333
辦理人力資源發展
3,001
-
2,309
辦理南島民族論壇6年計畫所需媒體政策及業務宣導費
902
-
1,187
經濟發展業務
辦理南島民族產業合作計畫合作交流
684
684
615
辦理南島民族經貿交流
684
684
615
原住民族教育推展
辦理參加南島民族祭典、航海文化交流
7,116
4,155
-
辦理南島民族部落營造
4,500
1,105
8,200
辦理南島民族學術交流
0
0
2,537
辦理南島民族文化交流
444
398
117
推展南島民族有關教育及傳統競技交流
5,500
-
5,000
社會服務推展
辦理原住民族女性意見領袖論壇交流
2,140
660
2,000
文發中心
辦理南島民族各項活動、藝文訪查觀摩及展演交流
767
767
690
辦理南島民族博物館交流及相關活動
555
555
500
公務預算
小計
43,223
13,260
40,043
原住民族綜合發展基金
辦理原住民族國際音樂節
24,000
7,989
24,000
辦理青年及婦女就業與職能培力
1,900
-
1,900
基金預算
小計
25,900
7,989
25,900
合計
69,123
21,249
65,943
資料來源:原民會提供;本中心整理。
(一)113年度截至8月底,南島計畫預算執行未如預期,尚待積極改善
南島計畫係以語言文化為核心,向外延伸出包括區域產業發展、學術與政策研究、人力資源發展以及會務建構等16項工作計畫,截至113年度累計預算數4億705萬6千元,截至113年8月底累計實現數3億1,932萬2千元,累計實現率78.45%;另113年度截至8月底實現數2,124萬9千元占同期間累計分配數5,054萬元之42.04%,尚待積極改善(詳表2)。
表2 109至114年度南島計畫相關業務預算編列與執行情形表
單位:新臺幣千元
年度
當年度預算(案)數A
累計預算數B
預算實現情形
當年度實現數C
累計實現數D
累計實現率D/B
109
87,067
87,067
61,682
61,682
70.84%
110
84,005
171,072
84,005
145,687
85.16%
111
82,315
253,387
68,861
214,548
84.67%
112
84,546
337,933
83,525
298,073
88.80%
113
69,123
407,056
21,249
319,322
78.45%
114
65,943
472,999
-
-
-
說 明:1.113年度資料統計至8月底。
2.表列當年度實現數係包含執行以前年度應付數及保留數。
3.113年度截至8月底之累計分配數為5,054萬元。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
(二)南島計畫之績效指標屬非成果效益型之比率偏高,尚難具體展現各項計畫目標達成之成效
依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」第5點第1項第2款規定略以,中長程個案計畫內容除法令另有規定外,應包括計畫目標應具體說明,並盡量以產出型或成果效益型指標為原則。惟本計畫之績效指標多屬召開會議次數、辦理活動場次等類型,核有非成果效益型指標訂定之比率偏高(詳表3),尚難具體展現各項計畫目標達成之成效。
表3 111至114年度南島計畫之績效指標
執行單位
111年度
112年度
113年度
114年度
原民會
1.辦理基礎型會務建構:辦理執行委員會議1場次。
2.辦理基礎型會務建構:維運南島民族論壇官方網站1式。
3.辦理南島民族論壇:辦理南島民族論壇或相關國際交流研討會議1場次。
4.辦理南島民族論壇:辦理南島民族現況與比較政策研究案1案。
5.辦理人力資源發展:辦理南島民族女性意見領袖論壇-推薦婦女出訪南島民族相關會議與參訪或原住民族青年就業職能交流活動1場次。
6.辦理人力資源發展:辦理國際事務人才培訓學員滿意度達80%。
7.辦理南島民族語言文化交流:辦理國際音樂節1場次。
8.辦理南島民族語言文化交流:邀訪或捐補助南島民族參與全國原住民族運動會、相關傳統祭典、航海技藝或文化交流活1件。
9.辦理南島民族語言文化交流:主辦或參與國際組織、會議或活動4場次。
10.辦理南島區域產業發展:捐補助南島地區原住民族組織(政府、非政府組織)簽署合作備忘錄、締結姊妹組織或互訪交流等4案。
11.辦理南島區域產業發展:辦理國際論壇中1場次。
1.辦理基礎型會務建構:辦理執行委員會議1場次。
2.辦理基礎型會務建構:維運南島民族論壇官方網站1式。
3.辦理南島民族論壇:辦理南島民族論壇或相關國際交流研討會議1場次。
4.辦理南島民族論壇:辦理南島民族現況與比較政策研究案1案。
5.辦理人力資源發展:辦理南島民族女性意見領袖論壇1場次或青年相關論壇1場次。
6.辦理人力資源發展:辦理國際事務人才培訓學員滿意度達80%。
7.辦理南島民族語言文化交流:辦理國際音樂節1場次。
8.辦理南島民族語言文化交流:邀訪或捐補助南島民族參與全國原住民族運動會、相關傳統祭典、航海技藝或文化交流活1件。
9.辦理南島民族語言文化交流:主辦或參與國際組織、會議或活動4場次。
10.辦理南島區域產業發展:捐補助南島地區原住民族組織(政府、非政府組織)簽署合作備忘錄、締結姊妹組織或互訪交流等4案。
11.辦理南島區域產業發展:辦理國際論壇1場次。
原住民族發展中心
12.辦理及補助南島民族博物館交流:
(1)每年辦理與國外博物館人員互訪交流,觀摩學習或是辦理相關博物館展覽美學及文物保存研究知識等人才培訓課程。
(2)每1年擇1南島國家博物館辦理我國原住民族文化主題特展,隔年於同1國家不同地區辦理巡迴展(含策展相關人員教育訓練、教育推廣等),強化館際間互動,建立博物館文物典藏及展示技能交流,互為教學相長共同提升專業技術。
(3)每2年辦理與南島國家簽署文化合作備忘錄。
13.辦理樂舞及藝術文化交流:
(1)辦理南島樂舞文化訪察觀摩及展演交流。
(2)辦理國際藝術交流,含訪察觀摩、展覽及創作等。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
綜上,原民會114年度賡續編列經費辦理「南島民族論壇六年計畫(109年至114年)」並訂定該年度績效指標,惟該指標多屬召開會議次數、辦理活動場次等類型,而非成果效益型指標,允宜妥訂成果效益型績效指標,俾掌握計畫執行進度並展現計畫屆期完成後之具體成效;另113年度截至8月底預算實現數僅占同期間分配數之42.04%,尚待積極改善。
