航港建設基金114年度編列基金來源95億8,773萬元，基金用途108億1,128萬9千元，相抵後短絀12億2,355萬9千元。經查：
(一)航港建設基金主要用於國際商港相關建設，惟國際商港收支連年失衡
航港建設基金107至112年度用於國際商港建設支出占整體基金用途比重介於71.34%至78.34%(詳表1)，而商港服務費收入為航港建設基金支應國際商港建設之主要財源。商港服務費自91年1月1日收取，107至111年度專款短絀介於7.91億元至17.71億元間，惟自112年起專款短絀超過20億元，預計114年度專款短絀將持續增加為31.91億元，並至114年底專款累積短絀增為181.65億元(詳表2)，故商港服務費收入不足以支應國際商港建設所需經費，而需以其他收入支援(例如租金收入、港務公司盈餘分派收入等)。
表1 近年國際商港建設支出占基金用途之比重一覽表 單位：新臺幣千元
年度
國際商港
建設支出A
基金支出
(基金用途)B
比重
A/B
107
5,852,755
7,581,628
77.20%
108
6,169,328
7,897,969
78.11%
109
6,104,111
8,034,180
75.98%
110
6,611,387
8,439,316
78.34%
111
6,541,512
8,811,393
74.24%
112
7,142,462
9,960,554
71.71%
113
6,924,452
9,706,945
71.34%
114
8,069,319
10,811,289
74.64%
說 明：1.112年度以前為決算數，113及114年度為預算案數。
資料來源：航港局、航港建設基金114年度預算案；本中心整理。
表2 商港服務費收入自102年度起專款專用概況表 單位：新臺幣千元
年度
商港服務費
收入
國際商港
建設支出
專款年度
賸餘(短絀)
專款累積
賸餘(短絀)
107
5,061,710
5,852,755
-791,045
-4,660,610
108
4,963,848
6,169,328
-1,205,481
-5,866,091
109
4,914,456
6,104,111
-1,189,655
-7,055,746
110
5,238,427
6,611,387
-1,372,960
-8,428,706
111
4,770,393
6,541,512
-1,771,119
-10,199,825
112
4,406,937
7,142,462
-2,735,525
-12,935,350
113
4,885,378
6,924,452
-2,039,074
-14,974,424
114
4,878,812
8,069,319
-3,190,507
-18,164,931
說 明：1.112年度以前為決算數，113及114年度為預算案數。
2.「商港服務費收入」減「國際商港建設支出」之計算結果與「專款年度賸餘(短絀)」所列數值之微小差異，係4捨5入之所致。
資料來源：航港局；本中心整理。
(二)航港建設基金自113年度起由餘轉絀，114年度短絀鉅增
航港建設基金107至109年度收支賸餘介於13.22億元至14.92億元，110及111年度支出維持於84.39億元至88.11億元間，因港務公司盈餘分配收入增加，致賸餘分別增至19.46億元及28.02億元，，惟自112年度起支出大幅增加，114年度支出更達108.11億元，致該基金自113年度由餘轉絀，並預計114年度短絀12.24億元、淨現金流出21.38億元，114年底現金餘額58.07億元，為107年度以來最低現金水位(詳表3)。
表3 航港建設基金107至114年度收支及現金流概況表
單位：新臺幣千元
年度
收入
(基金來源)
支出
(基金用途)
賸餘/短絀
淨現金流入/流出
期末現金
餘額
107
9,073,945
7,581,628
1,492,317
64,319
16,751,210
108
9,264,433
7,897,969
1,366,464
1,585,883
18,337,093
109
9,355,899
8,034,180
1,321,719
-3,240,781
15,096,312
110
10,385,309
8,439,316
1,945,993
-8,866,580
6,229,732
111
11,613,259
8,811,393
2,801,866
7,213,057
13,442,789
112
10,003,891
9,960,554
43,337
-1,018,277
12,424,512
113
9,698,339
9,706,945
-8,606
-1,656,386
9,806,248
114
9,587,730
10,811,289
-1,223,559
-2,137,688
5,806,761
說 明：1.本表107至112年度為決算數，113及114年度為預算案數。
2.110年度淨現金流出遽增至88億6,658萬元，係民航事業作業基金因辦理桃園航空城機場園區用地取得計畫及營運需要，於110年12月向航港建設基金調撥借款70億元，業於111年1月還款。
資料來源：航港局、航港建設基金114年度預算案；本中心整理。
綜上，航港建設基金107至114年度各年度投入國際商港建設經費占整體基金用途7成以上，惟同期間各年度商港服務費收入均不足支應國際商港建設支出，該基金並預計113年度由餘轉絀，114年度短絀達12.24億元，且114年底現金餘額為107年度以來最低水位，允宜研謀改善收支失衡之相關措施，以使基金財務永續健全。