觀光署114年度預算案於「港灣建設計畫-會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費-捐助、補助與獎助」項下編列2億7,417萬8千元，補助高雄市政府辦理高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道拓寬工程，以降低第七貨櫃中心營運後貨車對市區交通之影響。經查：
(一)「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」概要
「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」，係「國際商港未來發展及建設計畫(111-115年)」之辦理項目，係補助經費予高雄市政府辦理「高雄港洲際貨櫃中心聯外貨櫃車專用道開闢工程」，其計畫變更、展延工期或追加成本之情形，據航港局113年9月26日說明如下(詳表1)：
1.原計畫：「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」經行政院110年10月核定，計畫經費14億343萬元，辦理期程110至112年，主要係補助高雄市政府辦理沿海三路等路段道路拓寬增設貨櫃車專用道、線型改善、快慢車道分隔設施調整等，作為國道七號完工前，短期做為高雄港洲際貨櫃中心聯外交通之分流道路。
2.第一次計畫修正：該計畫將貨櫃車專用道分段發包，總共分4標，因物價上漲、缺工缺料，經過數次流標後，高雄市政府經會同航港局、港務公司辦理流標檢討後，調高招標預算，於113年底全數決標，計畫經費增加為16億5,189萬6千元，辦理期程延長為110至114年，刻納入「國際商港未來發展及建設計畫(111~115 年)第2次修正計畫」報核中。
3.第二次計畫修正：嗣因調整路型、舖面型式、交通號誌、交維設施增加、物調費、夜間施工加成、專用道及其相鄰市區道路沿線路口新設智慧號控設施等因素，原將計畫經費調增為19億1,638萬2千元，辦理期程維持110至114年，併同前項納入「國際商港未來發展及建設計畫(111~115 年)第2次修正計畫」報核中。
表1 「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道路計畫｣經費及期程
單位：新臺幣千元
計畫
名稱
計畫經費負擔
期程(年)
備註
航港建設基金
港務公司
合計
起
迄
原計畫
312,337
1,091,093
1,403,430
110
112
該計畫係納入行政院110年10月核定「國際商港未來發展及建設計畫(111~115 年)」
第一次修正
369,484
1,282,412
1,651,896
110
114
1.因物價上漲、缺工缺料，經過數次流標後，調高預算後決標。
2.112年4月交通部審定113年預算，並將該次修正計畫金額一併納入後續「國際商港未來發展及建設計畫(111~115年)第2次修正計畫」陳報。
第二次修正
429,200
1,487,182
1,916,382
110
114
1.因應後續工程發包後之物調費、夜間施工加成、專用道及其相鄰市區道路沿線路口優化及新設智慧號控設施(含分流路線)、與專用道銜接路段處拓寬車道線型調整等相關配合工程、或其他項目支付等不確定因素，調增計畫經費。
2.納入「國際商港未來發展及建設計畫(111~115 年)第2次修正計畫」報核中。
說 明：本表部分欄位數字加總結果與合計欄之些微差距，係原始資料係以千元計算並四捨五入所致。
資料來源：航港局；本中心整理。
(二)「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」預算編列及執行情形
「高雄港第七貨櫃中心計畫聯外貨櫃車專用道計畫」原計畫總經費14億343萬元，辦理期程110至112年，並由航港建設基金負擔3億1,233萬7千元，其餘由港務公司支應(詳表1)，該基金並於111及112年度分別編列1億2,523萬2千元及1億8,710萬5千元，即原計畫由基金負擔部分已全數編竣，惟因該計畫所有工程於112年底前始全數發包，致111及112年度預算均因當年度無執行數予以停支，嗣於113及114年度再復編預算(詳表2)。
航港建設基金截至113年7月底止，累計分配預算數4,650萬7千元，惟未有執行數，據航港局說明，主要係該計畫分4標工程，截至113年7月底止，各標工程進度分別為61.85%、24.26%、55.51%、53.34%，已可依實際執行進度支付第1期款，高雄市政府並於113年7月1日請領第1期補助款約1.1億元，惟因資料有缺目前請該府補正所致，允宜積極輔導地方政府儘速依經費核撥作業辨理，以改善預算執行績效。
另查航港建設基金係以第2次計畫修正內容，計畫總經費19億1,638萬2千元，其中4億2,920萬元由基金負擔，該基金爰於113及114年度分別編列1億5,502萬2千元及2億7,417萬8千元(詳表1及表2)，惟查114年預算案於計畫內容說明：「本計畫總經費1,403,430千元，本基金補助312,337千元…｣之內容，係原計畫總經費及負擔金額(詳表1)，故114年度預算案就該計畫本年度預算編列基礎之文字說明，與實際編列基礎不盡相符，允宜忠實表達，以利外界審閱及評估。
表2 「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道路計畫」航港建設基金部分預算編列及執行情形表 單位:：新臺幣千元
航港建設
基金負擔
111年
預算數
112年
預算數
113年
預算數
截至113
年底累計
預算數
截至113年
7月底
114年
預算數
累計
分配數
累計
執行數
429,200
125,232
187,105
155,022
155,022
46,507
0
274,178
說 明:1.本表111至112年為法定預算數，113年及114年為預算案數。
2.111年預算125,232千元因工程未發包，無法支應而停支；112年預算187,105千元，因工程年底才全數發包，無執行數而停支。
資料來源：航港局；本中心整理。
(三)「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」延長辦理期程，影響港區交通及民眾安全
據高雄市政府交通局112年1月6日發布消息，改善沿海路交通、因應第七貨櫃中心年底啟用，營運貨櫃車專用道計畫推動有其急迫性與必要性；交通部112年5月5日新聞稿，高雄港全自動化第七貨櫃中心業於112年5月1日正式啟用，並成為亞太區最具現代化的大型貨櫃基地；電子媒體113年9月3日登載，高雄小港沿海路貨櫃車壅塞，司機開往林園迴轉，居民怨險象環生，是以，「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」延後完工，已造成港區貨櫃車壅塞並影響民眾生命安全。
「高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫」擔負國道七號完工前，高雄港洲際貨櫃中心聯外交通分流道路之重要功能，惟該計畫因追加工程及追加成本等因素未能依原計畫及配合高雄港第七貨櫃中心啟用期程於112年度完工，致目前高雄港區貨櫃車壅塞並影響民眾生命安全，允宜落實管控地方政府計畫執行進度，以儘速改善高雄港區交通狀況及確保民眾安全，俾使第七貨櫃中心發揮最大效能。
綜上，「高雄港第七貨櫃中心計畫聯外貨櫃車專用道計畫」延遲至114年完工，影響港區交通及民眾安全，允宜落實管控地方政府計畫執行進度，以儘速改善港區交通狀況並確保民眾安全；另該計畫截至113年7月底止未有預算執行數，允宜積極輔導地方政府儘速依經費核撥作業辨理，又114年度預算案就該計畫預算編列基礎之文字說明，與實際編列基礎不盡相符，允宜忠實表達，以利外界審閱及評估。