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中央政府債務基金114年度預算評估報告

五、允宜密切關注中央銀行近年實施加強貨幣信用之數量管理等措施,並評估對於債務基金籌措資金等層面之衝擊,以降低利息負擔

債務基金114年度預算案於「基金用途-還本付息計畫」項下編列「債務付息支出」1,018億8,742萬1千元,較113年度減少2億6,706萬4千元(減幅0.26%)。經查:

(一)國內外經濟預測機構對我國114年經濟成長率預測值均低於113年度,允宜審慎看待

據行政院主計總處113年8月公布資料,113年上半年因人工智慧(AI)等新興科技應用商機持續熱絡,終端需求逐漸回溫,且三角貿易及航運服務表現亦佳等,經濟成長率為5.83%,並預測113年第3、4季經濟成長率分別為3.21%及1.12%,併計第1、2季,113年經濟成長率3.90%,該總處並預測114年經濟成長率為3.26%,較113年度預測值為低。

嗣中央銀行113年9月指出,該年上半年台灣經濟成長5.83%優於預期,預期下半年年 AI、高效能運算等新興科技應用持續擴展,以及智慧型手機等新品上市,可增加下半年輸出動能,惟自7月以來,全球製造業採購經理人指數(PMI)回降至50景氣榮枯線以下,且各經濟體表現不同,如美國及歐元區之PMI不到50,印度、英國及南韓之PMI超過50,恐制約我國下半年出口力道,該行預測我國下半年經濟成長率為1.99%,全年為3.82%,114年預測值則為3.08%,較113年為低。另國內外經濟預測機構對我國114年經濟成長率預測值,均低於113年度(詳表1),允宜審慎看待。

表1 國內外機構對我國113及114年經濟成長率預測值 單位:%

預測機構

預測時間

113年

114年

114年較113年之增減

主計總處

113.8.16

3.90

3.26

-0.64個

百分點

中央銀行

113.9.19

3.82

3.08

-0.74個

百分點

台大國泰

113.9.11

3.70

2.80

-0.9個

百分點

中經院

113.7.19

3.81

2.98

-0.83個

百分點

中研院

113.7.31

3.88

-

-

台經院

113.7.25

3.85

-

-

S&P Global Market Intelligence

113.9.17

3.87

2.64

-1.23個

百分點

Morgan Stanley

113.9.13

3.70

3.10

-0.6個

百分點

資料來源:中央銀行,「中央銀行理監事聯席會議決議新聞稿」,2024年9月19日。

(二)截至113年9月底止,我國央行亦已6度升息及3度調升存款準備率;嗣自同年9月20日起實施第7波選擇性信用管制措施,加強貨幣信用之數量管理

自110年起,受供應鏈瓶頸加劇商品供需失衡等因素衝擊,全球及主要經濟體通膨攀升,我國中央銀行於111年3月至113年9月間,共6度調升政策利率,累計調升利率3.5碼(0.875個百分點);截至113年9月底止之重貼現率為2%,為自98年來之新高。另鑑於自112年下半年起,房市交易成長回升,房價漲幅居高不下,致購置住宅貸款年增率持續上升,至113年8月底為11.0%,係95年5月以來新高,全體銀行不動產貸款占總放款比率(不動產貸款集中度)至113年8月底為37.5%,已瀕臨歷史高點之37.9%。爰中央銀行修正「中央銀行對金融機構辦理不動產抵押貸款業務規定」,並第3度調升新臺幣存款準備率0.25個百分點,據該行說明,累計3度調升存準率可增加吸收銀行資金約3,200億元。

綜上,中央銀行近年透過調升政策利率、新臺幣存款準備率及調降購屋貸款最高成數等措施,以加強貨幣信用之數量管理,貨幣政策漸呈緊縮。債務基金允宜密切關注該行近年實施加強貨幣信用之數量管理等相關措施,並評估對於債務基金籌措資金等層面之衝擊,以降低利息負擔。