債務基金114年度預算案於「基金用途-還本付息計畫-債務付息支出」項下編列「償付中央政府建設公債利息」818億6,919萬元,較113年度增加4億6,875萬元(增幅0.58%)。經查:
(一)110至112年度公債利息決算數逐年下降
近3年度(110至112年度,以下同)中央政府甲類公債分別發行5,550億元、4,857億元及4,600億元,同期間公債利息決算數分別為866.61億元、805.39億元及794.71億元,呈逐年下降,國庫署說明110年度因國內資金較為充沛,且中央銀行曾於109年3月間調降政策利率0.25個百分點,加以標售利率較預估值為低,另110至112年度因總預算並未舉債致公債發行量較預期為低,爰公債付息決算數近年呈現逐年下降趨勢。
(二)113年1至9月間,我國10年期公債最高得標利率加權平均值較112年度同期上升約34個基點
據中央銀行2023年報指出,2023年各國公債殖利率走勢不定,美國因市場預期聯準會(Fed)將維持高利率一段時間,加以公債發行量增加,其10年期公債殖利率曾彈升至近5%,嗣因Fed立場轉向而回落至2023年底之3.88%,與上年底持平。德國10年期公債殖利率因歐元區通膨率高而走揚,嗣因通膨壓力大幅趨緩且經濟前景悲觀而跌至2.03%,較上年底下降53個基點;日本因該國央行(BoJ)調升殖利率曲線控制區間上限,10年期公債殖利率較上年底走揚21個基點至0.63%。
我國112年雖國內資金充裕,惟受中央銀行調升政策利率等因素影響,10年期指標公債平均殖利率上升至1.21%,較111年之1.09%,增加12個基點。113年1月至9月間我國10年期主流公債發行1,350億元(詳表1),較112年同期增加150億元,最高得標利率加權平均值為1.539%,較112年同期之1.196%,增加約34個基點。另美國聯準會113年9月18日宣布降息2碼,該國10年期公債殖利率已彈升20個基準點,允宜密切觀察。
綜上,近3年度由於國內資金較為充沛,且總預算並未舉債,致公債發行數逐年下降,公債付息數亦呈逐年下降,惟中央銀行111年3月迄今已6度調升政策利率共0.875個百分點,致113年1至9月公債標售最高得標利率加權平均值較112年同期增加約34個基點,宜持續觀察及妥為應處,以減少利息負擔。
表1 112年1-9月及113年1-9月我國10年期公債標售概況表
單位:新臺幣億元;%
發行
期間
期別
發行日期
發行額
票面利率
最高得
標利率
112年1-9月
112甲2
112.02.17
300
1.125
1.210
增額112甲2
112.04.19
300
1.125
1.205
112甲7
112.06.09
300
1.125
1.170
增額112甲7
112.08.25
300
1.125
1.200
合計
1,200
-
1.196
113年1-9月
113甲4
113.02.23
350
1.125
1.239
增額113甲4
113.04.19
350
1.125
1.670
113甲7
113.06.21
350
1.625
1.675
增額113甲4
113.08.20
300
1.625
1.579
合計
1,350
-
1.539
資料來源:整理自中央銀行網站資料。
