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金融監督管理基金及保險業務發展基金114年度預算評估報告

六、為支持產業永續發展及淨零轉型,允宜確切落實永續金融相關措施之推動,並持續精進相關資訊之揭露品質 日期:113年11月 報告名稱:金融監督管理基金及保險業務發展基金114年度預算評估報告 目錄大綱:壹、金融監督管理基金 資料類別:預算案評估 作者:翁珮珊

為推動永續金融,金管基金114年度預算案於「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」編列1,183萬元,主要係辦理永續金融評鑑、永續金融網站系統增修及永續經濟活動認定指引座談、意見蒐集及精進內容等所需經費。經查:

(一)金管會為應永續發展趨勢,近年於金管基金陸續編列預算以推動永續金融相關措施

據金管會提供資料,近年為應推動永續金融所需,自112年度起,陸續於金管基金編列相關預算,迄113年度止,累計已編列預算數1,890萬元,主要係為建置永續金融網站及金融業永續金融數據資料庫、蒐集相關資料及辦理永續評鑑等所需費用,迄113年7月底止,累計支用數共計為610萬3千元(詳表1),其中為建置金融業永續金融數據資料庫,金管會於112年度編列預算420萬元,後因改由財團法人金融聯合徵信中心(下稱聯徵中心)自有經費建置,爰該項目於金管基金無相關支出數,據該會提供資料,該中心已完成「金融業氣候實體風險資訊整合平台」之建置,並於113年1月31日上線;參據金管基金114年度預算案,為應辦理永續金融評鑑、永續金融網站系統增修及永續經濟活動認定指引座談、意見蒐集及精進內容所需,續於「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」編列相關預算共計1,183萬元。

表1 金管基金近年與推動永續金融相關預、決算數一覽表

單位:新臺幣千元

年度

項目

110年度

111年度

112年度

113年度

114年度

預算數

-

-

11,200

7,700

11,830

決算數

15

-

5,226

862

-

說  明:113及114年度預算數為預算案數,113年度決算數係截至7月底止之實際支用數。

資料來源:金管會歷年提供資料,本中心彙製。

(二)溫室氣體排放資訊之揭露存有表達方式未盡相同,或所填資訊與各該欄位有未盡相符之情形

金管會為協助金融機構或投資人等利害關係人獲得所需之ESG相關資訊,除建置前述永續金融網站及氣候實體風險資訊整合平台外,另請聯徵中心建有ESG資訊整合查詢平台,並於公開資訊觀測站建置「企業ESG資訊揭露」專區,其中有關溫室氣體排放資訊部分,則係依「上市櫃公司永續發展路徑圖」規劃,分階段要求上市櫃公司揭露盤查及確信資訊(詳表2),惟檢視該專區有關溫室氣體盤查及確信資訊之揭露概況,表達方式未盡相同,以112年度溫室氣體排放資訊為例,部分公司之資料邊界或確信範圍係按永續發展路徑圖規劃以個體公司或合併子公司等文字表達,惟部分公司則係以臚列1至多項廠區或地址等方式填列,難以明確知曉其所揭露廠區或地址之溫室氣體排放量總和是否已涵蓋個體公司、甚或已包含部分或全部子公司等情形,亦無法了解該年度應屬強制揭露之公司是否已依規定完成揭露或是自願揭露者完成溫室氣體盤查及確信之程度,此外,另有少數公司於上開欄位僅填列期間(如112年1月1日至12月31日等)或溫室氣體類別(如範疇一、二等),而未敘明其所揭露溫室氣體排放量之資料邊界或確信範圍。

(三)允宜持續精進永續資訊之揭露規範,俾提升資訊品質

有關前述該專區之溫室氣體排放資訊表達方式未盡相同者,其中部分公司或有可能係以環境部所公告列管排放源為盤查登錄對象(多以工廠為主)所致,目前金管會與該部對於上市櫃公司溫室氣體排放之相關揭露規範於邊界設定、GWP值及揭露時點等皆有所不同,爰據報載,企業希冀政府能整合相關制度以降低行政負擔;詢據金管會有關與環境部研議整併上述制度之規劃,該會表示基於其與環境部之監理目的及政策有所不同,將與該部研議後續可行作法。鑑於溫室氣體盤查及其相關資訊之揭露係推動淨零排放之首要工作,亦為金融機構或投資人對企業價值評估之重要參考,資訊揭露品質及精確度宜持續精進,俾有效提升永續資訊之一致性及可用性。

表2 「上市櫃公司永續發展路徑圖」推動時程

揭露項目

揭露對象

個體公司

完成盤查

合併子公司

完成盤查

個體公司

完成確信

合併子公司

完成確信

鋼鐵、水泥業及資本額100億元以上之上市櫃公司

112年

114年

113年

116年

資本額50億元以上且未達100億元之上市櫃公司

114年

115年

116年

117年

資本額未達50億元之上市櫃公司

115年

116年

117年

118年

說 明:表內年度係指申報年度。

資料來源:金管會(112),淨零十二項關鍵戰略-綠色金融,《台灣經濟論衡》,第21期,頁47-54;本中心彙製。

綜上,金管會為應永續發展趨勢,近年於金管基金陸續編列預算以推動永續金融相關措施,其中為協助金融機構或投資人等利害關係人獲得所需之ESG相關資訊,已請聯徵中心建置氣候實體風險資訊整合平台及ESG資訊整合查詢平台供金融機構使用,另建置永續金融網供民眾一站式查詢所需資訊,並於公開資訊觀測站建置「企業ESG資訊揭露」專區,以強化上市櫃公司ESG資訊之揭露,惟查其中有關溫室氣體排放相關資訊之揭露存有表達方式未盡相同或所填資訊與各該欄位有未盡相符之情形,允宜持續積極輔導,並研謀善策,俾有效提升ESG資訊之品質。