央行114年度預算案於「參、業務計畫」-「三、經濟研究計畫」列有「編製國際收支統計,據以分析商品及服務貿易、所得收支、資本移動及匯率變動對我國經濟金融的影響;另編製國際投資部位統計,據以分析對外資產負債存量、金融開放比率、對外融資穩定度及風險評估等變化。」該行依循國際規範編製國際收支及國際投資部位統計行之有年,近期國際貨幣基金刻正研修「第七版國際收支及國際投資部位手冊」,將影響後續編製作業。謹說明如下:
(一)我國國際收支及國際投資部位統計現按國際貨幣基金(IMF)「第六版國際收支與國際投資部位手冊」編製
為監測國內與國際經濟活動間之資金流動,央行依國際貨幣基金規範針對國際收支與國際投資部位進行統計。國際收支為交易量統計,反映國家與全球經濟體系之間商品、服務、資本及金融資產交易,國際投資部位為存量統計,記載中央銀行、銀行部門、政府部門與民間部門對外持有金融資產與負債之存量統計,構成整套對外交易帳;藉由前揭數據反映之經濟活動及國際資金流向積極管理,制定有效政策以確保經濟穩定並避免風險,保護國家於全球金融體系之地位。
央行前開統計現按國際貨幣基金(IMF)「第六版國際收支與國際投資部位手冊」(Balance of Payments and International Investment Position Manual,BPM6)規範編製,組成項目彙整如下(詳表1):
1.國際收支:經常帳、資本帳、金融帳及準備資產。
2.國際投資部位:資產、負債。
表1 央行國際收支及國際投資部位統計項目簡表
統計事項
組成項目
子項/定義
國際收支
經常帳
商品、服務、初次所得(薪資所得、投資所得等)、二次所得(居民向非居民無償提供之資源或金融資產,如工作者匯款、捐贈、贍家匯款、禮物與樣品、保險理賠收支等)
資本帳
資本移轉及非生產性、非金融性資產(如商標、經銷權、網域名稱)之取得與處分。
金融帳
記載經濟體直接投資、證券投資、衍生金融商品與其他投資等對外金融資產與負債交易
準備資產
貨幣當局所控管貨幣用黃金、外匯存底與其他債權等隨時可動用國外資產
國際投資部位
資產
直接投資、證券投資、衍生金融商品、其他投資、準備資產
負債
直接投資、證券投資、衍生金融商品、其他投資
資料來源:整理自央行各統計表。
(二)規範研修作業刻正進行,允宜審慎規劃統計改版事宜
IMF自2020年3月啟動規範研修作業,第1階段(2020年3月至2022年3月)研究預計修正範圍,第2階段(2022年4月至2025年3月)確定註釋大綱並起草章節、附錄,進行意見徵詢,目標於2025年3月發布「第七版國際收支與國際投資部位手冊」。茲概述第七版現況及辦理進度如下:
1.第七版現況:初步預計將新增全球化、數位化、伊斯蘭金融、非正式活動及總體經濟數據通報溝通等章節,跨境貿易問題精選及對外部門統計之永續金融(氣候變遷相關指標)等附錄,並修訂其他章節附錄;IMF已於2023年9月公布註釋大綱初稿,刻正進行意見徵詢,待彙總意見後供其國際收支統計委員會審查、核准及其他準備工作。
2.辦理進度:據央行說明,我國非IMF會員國,仰賴IMF及主要國家公布手冊及實務編製訊息獲取資訊,最終版本公布後尚須進行匯款分類項目新增或修改、新增調查及修改現有調查表等工作,已密切關注更新狀況,並適時因應。
3.可能影響:規範改版影響統計方式及結果,以第六版改版為例,104年度資料以第六版改編後商品貿易順差擴大,服務貿易轉呈逆差,服務貿易輸出入結構改變、初次所得與資本帳之餘額皆縮小,允宜審慎規劃改版事宜,俾免產生統計偏差。
綜上,為監測國內與國際經濟活動間之資金流動,央行依國際貨幣基金(IMF)規範針對國際收支與國際投資部位進行統計,近期IMF進行「第七版國際收支與國際投資部位手冊」研修作業,目標於2025年3月發布;鑒於前次編製基礎異動影響國際資本統計結果,為期資訊正確並具跨年、跨國比較性,爰宜審慎規劃改版事宜,俾利接軌。
