央行114年度預算案於「參、業務計畫」揭示其營運計畫業務重點為，有效調節信用，鞏固幣信，靈活調度外匯及經理國庫，以穩定金融，協助經濟成長；美國係我國重要貿易合作國家，惟我國於2024年6月持續被其列為匯率操縱國觀察名單，容須賡續追蹤因應。謹說明如下：
(一)美國財政部每半年向國會提交「美國主要貿易夥伴外匯政策報告」，我國於2024年6月第6次被列為匯率操縱國觀察名單
按美國財政部每半年向國會提交「美國主要貿易夥伴外匯政策報告」(下稱「外匯政策報告」)，觀察主要貿易夥伴是否藉由匯率政策進行不公平貿易。我國自2017年4月從匯率操縱觀察名單除名後，截至2024年8月底止，計有6次被列為觀察名單，分別為2020年12月、2022年6月、2022年11月、2023年6月、2023年11月及2024年6月，2021年4月及12月共2次被列為密切磋商對象(詳表1)；最近一次(2024年6月)「外匯政策報告」(檢視期間為2023年全年)，未將任何貿易對手國列為匯率操縱國，我國則與中國大陸、德國、馬來西亞、新加坡、越南、日本等共7個國家併列為觀察名單。
表1 2017年4月後我國歷次被列入「匯率操縱國觀察名單」情形表
報告發布日期
檢視標準
對美國商品貿易出超>200億美元
經常帳順差占GDP比重>2%
淨買匯金額對GDP比率逾2%，且12個月中有6個月(含)以上為淨買匯
2020年12月
250億美元
10.9%
1.7%；是
2021年4月
300億美元
14.1%
5.8%；是
報告發布日期
對美商品與服務順差>150億美元
1.經常帳順差占GDP比重>3%
2.依美國財政部模型估算經常帳缺口對GDP比率逾1個百分點
淨買匯金額占GDP比重>2%，且12個月中有8個月(含)以上為淨買匯
2021年12月
320億美元
1.15.3%
2.7.0個百分點
6.0%；是
2022年6月
400億美元
1.14.8%
2.7.4個百分點
1.2%；是
2022年11月
490億美元
1.14.7%
-1.0%；是
2023年6月
510億美元
1.13.3%
-1.7%；否
2023年11月
480億美元
1.11.8%
-0.8%；否
報告發布日期
對美商品與服務順差>150億美元
經常帳順差占GDP比重>3%
淨買匯金額占GDP比重>2%，且12個月中有8個月(含)以上為淨買匯
2024年6月
481億美元
13.9%
-0.4%；否
資料來源：整理自央行資料。
揆以我國列為匯率操縱國觀察名單因素，2020年受美國疫情期間採取寬鬆貨幣政策影響，美元資金大量流入，致國內匯市供需嚴重失衡，央行為避免國內匯市嚴重失序，進一步造成金融不穩定且外溢至實體經濟面，爰加大匯市調節力道，致我國淨買匯金額對GDP比率逾2%，於2021年4月及12月匯率報告觸及檢視標準，餘各次列入匯率操縱國觀察名單皆因美對臺科技產品需求劇增及長期以來我國國內超額儲蓄等因素所致。
(二)為鞏固產業競爭優勢，允宜賡續追蹤並保持良性溝通
我國自2022年11月後皆未觸及第3項檢視標準(詳表1)，惟如被列入匯率操縱國或觀察名單，美國將要求對手國改善或採行懲罰措施，並可能限縮該國央行部分調節匯市空間，對貨幣匯率、對美貿易及經濟造成重大影響，舉例如下：
1.我國於1988至1992年間4度被列為匯率操縱國，承受美方雙邊貿易談判壓力，迫使新臺幣升值而加速產業外移，經貿結構劇烈調整。
2.2019年8月中國大陸被列為匯率操縱國，被迫加大對美採購以縮減對美貿易順差。
3.2020年12月瑞士及越南被列為匯率操縱國，以雙邊諮商要求改善，1年觀察期，限縮該國取得美國官方融通資金、限制參與美國政府採購標案及啟動貿易諮商或貿易協定之懲罰措施等3階段要求改善。
我國為出口導向國家，出口減少將使經濟成長率下降，對外貿易之榮枯關係經濟發展命脈，112年度我國對美國出口連續7年正成長，出口金額達762億美元(增幅1.6%)，為第3大出口市場，乃近年來受惠於美中貿易及科技爭端、美國強化資安防護及新冠肺炎疫情等因素，美對我科技產品需求增加所致，爰須維持良好貿易關係，俾利產業深根臺灣發展；又新臺幣匯率雖由外匯市場供需決定，惟短期資金大量進出與季節因素導致匯率波動或失序時，央行仍須維持市場秩序，以穩定經濟金融。據央行表示經我方持續向美方溝通，尚能得美方理解，為鞏固產業競爭優勢，允宜賡續追蹤並維持良性溝通。
綜上，美國財政部每半年向國會提交「外匯政策報告」作為判斷不公平貿易之準據，列為匯率操縱國將被要求改善或採行懲罰措施，恐有礙貿易往來及匯率調節，不利產業深根發展，我國於2024年6月持續被美國列為匯率操縱國觀察名單，雖非操縱國，惟美國係我國第3大出口市場，貿易合作攸關經濟發展，為鞏固產業競爭優勢，允宜賡續追蹤並維持良性溝通。