司法院主管114年度預算案編列「司法機關擴遷建計畫」8億714萬3千元,較113年度預算數5億8,321萬1千元增加2億2,393萬2千元(增幅38.40%),主要係臺灣臺北地方法院「司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫」及臺灣高等法院「新建聯合檔案暨贓證物庫大樓計畫」進入工程施工階段所致。經查:
(一)近年司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,尚待賡續依計畫期程加速辦理
為營造友善司法環境,司法院及所屬近年賡續辦理各項「司法機關擴遷建計畫」;近年(104至112年度)「司法機關擴遷建計畫」之可用預算數介於4億4,653萬2千元至54億8,479萬5千元間,執行結果,執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)僅介於1億7,953萬7千元至15億6,386萬3千元、執行率則介於28.51%至78.43%之間,均低於8成,執行情況欠佳(詳表1)。另同期間保留金額介於2億2,315萬7千元至10億1,945萬2千元、保留比率則介於15.95%至67.32%之間,各年度保留金額頗鉅,保留比率亦偏高,影響計畫推展。
表1 司法院及所屬104至114年度「司法機關擴遷建計畫」之預、決算概況表 單位:新臺幣千元;%
年度
可支用預算數
執行數
未支用預算數
以前年度
保 留 數
本年度
預算數
合計
(1)
金額
(2)
%(2)
/(1)
停 止
支用數
本年度
保留數
104
727,361
1,434,590
2,161,951
1,133,291
52.42%
9,208
1,019,452
105
1,019,451
4,465,344
5,484,795
1,563,863
28.51%
3,046,289
874,643
106
874,643
849,672
1,724,315
1,352,388
78.43%
93,176
278,751
107
278,754
462,663
741,417
348,755
47.04%
69,558
323,104
108
323,104
527,771
850,875
346,224
40.69%
50
504,601
109
504,601
356,357
860,958
538,630
62.56%
0
322,328
110
322,329
124,203
446,532
212,257
47.53%
11,118
223,157
111
223,157
335,009
558,166
179,537
32.17%
2,886
375,743
112
375,743
353,146
728,889
314,640
43.17%
0
414,249
113
414,249
583,211
997,460
232,882
23.35%
-
-
114
-
807,143
807,143
-
-
-
-
說 明:113年度之執行數為截至8月底實際數。執行率=(年度執行數/可用預算合計數)。本表執行數含實現數及應付數,停止支用數含賸餘繳庫數。
資料來源:司法院提供。
(二)司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,各項計畫115年度(含)以後尚待編列數高達207億2,054萬3千元
司法院主管114年度預算案「司法機關擴遷建計畫」共編列8億714萬3千元,各項計畫115年度(含)以後尚待編列數高達207億2,054萬3千元,所需經費相當龐鉅,行政院就司法院所提之114年度司法概算所加註意見中即提及:「三、辦公廳舍遷建計畫部分:114年度編列辦公廳舍遷建等分年延續性資本計畫經費8億714萬3千元,…。考量司法院各項辦公廳舍遷建計畫115及以後年度尚待編列數207億2,054萬3千元,所需經費龐大,仍請司法院考量政府財政負擔能力,妥為安排各項工程辦理優先順序,以避免同時進入施工高峰,致經費需求加劇,排擠該院其他重要施政所需。」爰司法院宜妥作事前規劃,並依原定進度管控執行,俾如期完成及發揮預期效益。
(三)112年度司法院主管「司法機關擴遷建計畫」預算執行間有未臻理想情事,允待賡續依計畫期程加速辦理
司法院主管112年度「司法機關擴遷建計畫」可用預算數7億2,888萬9千元,執行數3億1,464萬元,執行率43.17%(詳表2),未支用預算4億1,424萬9千元全數辦理保留。茲就部分保留金額及比率較高計畫之原因,分述如下:
1.臺灣高等法院臺南分院-遷建辦公廳室新興房屋建築計畫:112年度可用預算數1,156萬8千元(均為本年度預算數),執行數276萬9千元,執行率23.94%,保留數879萬9千元,主要係承攬商就期中規劃報告審查委員及臺南高分院意見之修正要求或建議回應遲延,致於112年8月23日、113年1月29日始分別完成期中規劃報告審查及期末規劃報告核定,計畫執行進度落後。
2.臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫:112年度可用預算數5億1,674萬3千元(112年度預算數1億4,100萬元、以前年度保留數3億7,574萬3千元),執行數1億2,084萬7千元,執行率23.39%,保留數3億9,589萬6千元,主要係本案於112年5月及6月辦理公開招標,惟因COVID-19疫情影響,加上國際間因戰爭情勢緊張、物價驟漲,營建市場持續嚴重缺工等因素,2次流標;另因基地於開挖過程中發現地下遺構(舊軌道基礎地下構造物),臺北市政府文化局於112年4月10日發函通知須俟文資審議程序完成後,始得解除本基地開發限制,爰本案暫停開發及現場施工,致預算執行未如預期。
表2 112年度司法院主管重大資本支出計畫預算執行情形表
單位:新臺幣千元;%
計畫名稱
計畫期程
(原計畫期程)
計 畫
總經費
112年度預算數
可支用
預算數
執行數
執行率
臺灣高等法院-新建聯合檔案暨贓證物庫大樓新興房屋建築計畫
106.1-114.1
(106.1-109.12)
876,785
191,648
182,094
95.01%
臺灣高等法院臺南分院-遷建辦公廳室新興房屋建築計畫
110.1-118.3
(110.1-114.6)
2,763,713
11,568
2,769
23.94%
臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫
105.8-118
(105.8-112.12)
19,152,236
516,743
120,847
23.39%
臺灣臺中地方法院-興建法院辦公廳室新興房屋建築計畫
111.4-116.12
697,015
8,930
8,930
100.0%
合 計
-
23,489,749
728,889
314,640
43.17%
說 明:1.本表執行數含實際支用數、應付未付數及賸餘數(不含計畫未執行之賸餘)。
2.華山司法園區遷建計畫原由司法院主辦(編列105年度及106年度預算),106年10月調整進駐單位,主辦機關改為臺灣高等法院(編列107年度、108年度預算),嗣107年10月決議再改由臺灣臺北地方法院主辦,並由該院續編列109年度以後所需經費。
資料來源:整理自司法院主管112年度重大計畫執行績效報告表。
綜上,司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,宜妥作事前規劃,以免未能依原預定進度執行,影響計畫時程與效益;惟近年司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,且112年度部分計畫預算執行亦欠佳,允待賡續督促相關機關檢討問題癥結,加強管控施工進度及依計畫期程加速辦理,以提升資本計畫效能。
