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司法院主管114年度單位預算評估報告

七、104至112年度司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,且112年度部分計畫預算執行情形亦欠佳,允待妥作事前規劃,並依原定進度管控執行,俾如期完成及發揮預期效益 日期:113年11月 報告名稱:司法院主管114年度單位預算評估報告 目錄大綱:七、104至112年度司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,且112年度部分計畫預算執行情形亦欠佳,允待妥作事前規劃,並依原定進度管控執行,俾如期完成及發揮預期效益 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

司法院主管114年度預算案編列「司法機關擴遷建計畫」8億714萬3千元,較113年度預算數5億8,321萬1千元增加2億2,393萬2千元(增幅38.40%),主要係臺灣臺北地方法院「司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫」及臺灣高等法院「新建聯合檔案暨贓證物庫大樓計畫」進入工程施工階段所致。經查:

(一)近年司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,尚待賡續依計畫期程加速辦理

為營造友善司法環境,司法院及所屬近年賡續辦理各項「司法機關擴遷建計畫」;近年(104至112年度)「司法機關擴遷建計畫」之可用預算數介於4億4,653萬2千元至54億8,479萬5千元間,執行結果,執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)僅介於1億7,953萬7千元至15億6,386萬3千元、執行率則介於28.51%至78.43%之間,均低於8成,執行情況欠佳(詳表1)。另同期間保留金額介於2億2,315萬7千元至10億1,945萬2千元、保留比率則介於15.95%至67.32%之間,各年度保留金額頗鉅,保留比率亦偏高,影響計畫推展。

表1 司法院及所屬104至114年度「司法機關擴遷建計畫」之預、決算概況表 單位:新臺幣千元;%

年度

可支用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度

保 留 數

本年度

預算數

合計

(1)

金額

(2)

%(2)

/(1)

停 止

支用數

本年度

保留數

104

727,361

1,434,590

2,161,951

1,133,291

52.42%

9,208

1,019,452

105

1,019,451

4,465,344

5,484,795

1,563,863

28.51%

3,046,289

874,643

106

874,643

849,672

1,724,315

1,352,388

78.43%

93,176

278,751

107

278,754

462,663

741,417

348,755

47.04%

69,558

323,104

108

323,104

527,771

850,875

346,224

40.69%

50

504,601

109

504,601

356,357

860,958

538,630

62.56%

0

322,328

110

322,329

124,203

446,532

212,257

47.53%

11,118

223,157

111

223,157

335,009

558,166

179,537

32.17%

2,886

375,743

112

375,743

353,146

728,889

314,640

43.17%

0

414,249

113

414,249

583,211

997,460

232,882

23.35%

- 

- 

114

- 

807,143

807,143

- 

- 

- 

- 

說  明:113年度之執行數為截至8月底實際數。執行率=(年度執行數/可用預算合計數)。本表執行數含實現數及應付數,停止支用數含賸餘繳庫數。

資料來源:司法院提供。

(二)司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,各項計畫115年度(含)以後尚待編列數高達207億2,054萬3千元

司法院主管114年度預算案「司法機關擴遷建計畫」共編列8億714萬3千元,各項計畫115年度(含)以後尚待編列數高達207億2,054萬3千元,所需經費相當龐鉅,行政院就司法院所提之114年度司法概算所加註意見中即提及:「三、辦公廳舍遷建計畫部分:114年度編列辦公廳舍遷建等分年延續性資本計畫經費8億714萬3千元,…。考量司法院各項辦公廳舍遷建計畫115及以後年度尚待編列數207億2,054萬3千元,所需經費龐大,仍請司法院考量政府財政負擔能力,妥為安排各項工程辦理優先順序,以避免同時進入施工高峰,致經費需求加劇,排擠該院其他重要施政所需。」爰司法院宜妥作事前規劃,並依原定進度管控執行,俾如期完成及發揮預期效益。

(三)112年度司法院主管「司法機關擴遷建計畫」預算執行間有未臻理想情事,允待賡續依計畫期程加速辦理

司法院主管112年度「司法機關擴遷建計畫」可用預算數7億2,888萬9千元,執行數3億1,464萬元,執行率43.17%(詳表2),未支用預算4億1,424萬9千元全數辦理保留。茲就部分保留金額及比率較高計畫之原因,分述如下:

1.臺灣高等法院臺南分院-遷建辦公廳室新興房屋建築計畫:112年度可用預算數1,156萬8千元(均為本年度預算數),執行數276萬9千元,執行率23.94%,保留數879萬9千元,主要係承攬商就期中規劃報告審查委員及臺南高分院意見之修正要求或建議回應遲延,致於112年8月23日、113年1月29日始分別完成期中規劃報告審查及期末規劃報告核定,計畫執行進度落後。

2.臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫:112年度可用預算數5億1,674萬3千元(112年度預算數1億4,100萬元、以前年度保留數3億7,574萬3千元),執行數1億2,084萬7千元,執行率23.39%,保留數3億9,589萬6千元,主要係本案於112年5月及6月辦理公開招標,惟因COVID-19疫情影響,加上國際間因戰爭情勢緊張、物價驟漲,營建市場持續嚴重缺工等因素,2次流標;另因基地於開挖過程中發現地下遺構(舊軌道基礎地下構造物),臺北市政府文化局於112年4月10日發函通知須俟文資審議程序完成後,始得解除本基地開發限制,爰本案暫停開發及現場施工,致預算執行未如預期。

表2 112年度司法院主管重大資本支出計畫預算執行情形表

單位:新臺幣千元;%

計畫名稱

計畫期程

(原計畫期程)

計 畫

總經費

112年度預算數

可支用

預算數

執行數

執行率

臺灣高等法院-新建聯合檔案暨贓證物庫大樓新興房屋建築計畫

106.1-114.1

(106.1-109.12)

876,785

191,648

182,094

95.01%

臺灣高等法院臺南分院-遷建辦公廳室新興房屋建築計畫

110.1-118.3

(110.1-114.6)

2,763,713

11,568

2,769

23.94%

臺灣臺北地方法院-司法院所屬機關遷建華山司法園區新興房屋建築計畫

105.8-118

(105.8-112.12)

19,152,236

516,743

120,847

23.39%

臺灣臺中地方法院-興建法院辦公廳室新興房屋建築計畫

111.4-116.12

697,015

8,930

8,930

100.0%

合  計

-

23,489,749

728,889

314,640

43.17%

說  明:1.本表執行數含實際支用數、應付未付數及賸餘數(不含計畫未執行之賸餘)。

2.華山司法園區遷建計畫原由司法院主辦(編列105年度及106年度預算),106年10月調整進駐單位,主辦機關改為臺灣高等法院(編列107年度、108年度預算),嗣107年10月決議再改由臺灣臺北地方法院主辦,並由該院續編列109年度以後所需經費。

資料來源:整理自司法院主管112年度重大計畫執行績效報告表。

綜上,司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,宜妥作事前規劃,以免未能依原預定進度執行,影響計畫時程與效益;惟近年司法機關擴遷建計畫執行情形多未臻理想,且112年度部分計畫預算執行亦欠佳,允待賡續督促相關機關檢討問題癥結,加強管控施工進度及依計畫期程加速辦理,以提升資本計畫效能。